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农村人居环境调研报告

2025/04/15经典报告

老地方整理的农村人居环境调研报告(精选5篇),希望这些优秀内容,能够帮助到大家。

农村人居环境调研报告 篇1

农村人居环境是广大农民生产、生活的基础。近年来,随着经济快速发展、农村生产生活方式改变,我县改善农村人居环境以多元发展为原则,以引资上项为重点,以改善民生为目标,在“转型”中实现了“跨越”,在“机遇”中实现了“崛起”。为进一步了解和改善我县农村人居环境状况,根据临农居办发20222号文件《关于进一步做好改善农村人居环境工作宣传和调研工作的意见》,县农委改善农村人居环境人居办专门组织人员对此进行调研,现报告如下:

一、汾西县基本情况

汾西县地处山西省中南部,西依吕梁,东临汾水,国土面积880平方公里,辖五镇三乡一个社区,总人口14万,汾西历史悠久、文化厚重,旅游资源独具魅力,师家大院清代民居为国家级文物保护单位,有晋商文化又一村的美誉;姑射山真武祠为省级重点文物保护单位,为休闲、养身、观光的天然“氧吧”;威风锣鼓气势恢宏,享誉华夏,坝系农业稳产高产闻名全国。

二、“四大工程”概况及现状

20xx年我县改善农村人居环境工作的“四大工程”计划总投资22619.62万元,截至8月底完成投资9655.8万元,投资完成率为43%。所确定的22个项目,目前已全部完成的单位是:林业局实施的“汾西大道”5.4公里的路旁绿化;僧念、南庄、神符三个村的道路绿化,佃坪乡—邢家要乡的公路绿化;卫生局总投资140万元的永安镇卫生院改造项目和7个村级卫生所建设;文体局总投资36万元的8个乡镇的综合文化站设施设备全部到位;城建局实施的全县农村40辆垃圾清理车,8720个垃圾桶全部配发到村,配齐了327名乡村保洁员。正在实施的项目是:交通局总投资1900万元的细上村与和平镇公路硬化,现已完成600万元;水利局总投资220万元6个村的安全饮水工程土建开工,4个村的`管道铺设完工;教育局总投资408万元的和平中心幼儿园建设,已完成投资166万元;总投资315万元的僧念小学教学楼,已完成投资285万元,该教学楼主体已完成,附属工程包括门房、厕所、围墙等正在施工中。发改局总投资30万元的刘家庄红色教育基地修缮工程,现已完成25万元;卫生局总投资140万元的7个村的乡村医疗提质工程已完成,勍香中心卫生院的污水治理正在实施中。

8月20日上午,汾西县召开了“全县改善农村人居环境工作推进会”。会上,政府副县长赵志红通报了全县“四大工程”的工作进展情况。张安文县长就改善农村人居环境相关项目工程进展情况与各成员单位进行面对面汇报、质询、答疑、互动,会议要求抓住有限时间,保证工程项目在10月底前全部完成,稳步提升农村公共服务水平,全面推进农村人居环境整治工作。

(一)美丽乡村改造力度大

1、省级绿色生态示范村和平镇申村的规划编制已完成。今年投资4万元村庄的绿化、美化已全部完成;投资20万元垃圾污水治理,目前已完成投资10万元,正在铺设管道和填埋垃圾;投资100余万元中药材示范种植500亩的产业基地已完工;投资16.8万元的危房改造已完工;投资125万元道路硬化、综合文化中心、医疗卫生所、便民服务店,已全部投入使用。

2、市级历史文化和特色文化示范村僧念镇师家沟村的规划编制已完成。总投资200万元的文物古迹修缮工程和总投资4万元的村庄绿化工程已完成;总投资340万元的垃圾污水治理,已完成投资40万元,计划年底前完工。

3、市级工矿一体化示范村永安镇太阳山村的总体规划编制已完成;总投资100万元的肉鸡产业现代化养殖项目已完成投资80万元;总投资1280万元的光伏发电项目正在招投标;总投资10万元的村庄绿化工程已完成投资7万元。

4、5个县级美丽宜居示范村创建工作各具特色,规划编制正在编制中,分别根据各村特点,按年初确定的目标任务正在实施当中。

农村人居环境调研报告 篇2

改善农村人居环境事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗。调研期间,我们实地察看了XX村、XX村等农村人居环境治理情况,调研采取开展座谈、听取汇报、进村入户走访等方式进行,听取了人居环境整治办关于农村人居环境治理工作情况汇报。从总体情况来看,调研活动富有实效,在看到我镇农村人居环境治理工作取得显著成绩的同时,我们也发现其中存在的问题和不足。现将调研情况报告如下:

一、农村人居环境改善的现实情况

(一)"六大行动"推进情况

农村生活垃圾治理。居民生活垃圾也不再是像以前随意丢弃,如今进行了妥善安置。现在政府给每家每户都发放了两个垃圾桶,放在各家门口,居民将家中的垃圾分类放在自家门前垃圾桶内,居民每天将生活垃圾倒到大的垃圾桶,保洁员再将大的垃圾桶垃圾倒到勾臂垃圾箱,最后定期把勾臂垃圾箱的垃圾托运至垃圾压缩站压缩送至XX集中处理。现在村民的家门口变得干净很多。农村生活污水治理。乡村村民居住分布不集中,污水收集难度大;其次,无基本污水收集管网,建设成本投入大;再次,由于农村外出务工人数较多,导致污水排放量较不稳定;最后,由于其他不确定因素,导致污水水质波动较大,治理难度加大。

农村厕所治理。开展厕所粪污治理。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所,人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际,将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

农业面源污染治理。河道较以往垃圾遍布两岸的情况有了很大的改善,现在河道两岸、田地的沟渠附近不再到处是白色的塑料袋等垃圾,水塘里漂浮的白色垃圾也基本上看不见踪影。

村容村貌提升。整治公共空间和庭院环境,消除私搭乱建、乱堆乱放。

乡风文明提质。本镇居民现都感受到了干净整洁的乡村环境带来的`益处,他们也在逐步提升自己的爱护环境的理念。辖区内各村加大宣传力度,每个村委会都安排一个干部专门负责环境卫生管理工作,村里各显眼处都张贴宣传标语,做到春风化雨,润物无声。

(二)"百村示范、千村整治"工程开展情况

我镇"百村示范、千村整治"工程已全面铺开,扎实开展了"三清一改"专项整治、环境卫生整治等专项行动,取得了积极的成效,但农村环境与当前经济社会发展需求以及人民群众的期盼相比,还有很大差距,"脏、乱、差、堵、污"等现象还不同程度地存在,严重影响着人民群众的生产生活。

(三)村庄布局和建设规划情况

全面完成了县域乡村建设规划编制或修编,与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接,鼓励推行多规合一。

(四)财政资金统筹情况,工作推进机制和投入机制建设、实施情况

明确了党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任,基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。一是确定了"三员两长"制度。二是建立了"看评议"机制。三是完善了"门前三包"机制。四是完善长效管护机制。五是完善了农村人居环境整治资金投入机制。

二、农村人居环境建设的主要问题

(一)河底的垃圾打捞难度大。现在河两岸垃圾很难看到,但河底的废弃物却不少,虽有一定程度的打捞,但是打捞这些垃圾费时费力费财,难度很大。(二)居民的垃圾分类理念淡薄。虽然垃圾定点投放取得了一定初步成效,但目前基本上未在垃圾分类领域进行宣传,农村卫生环境整治依然处于粗放管理阶段。

(三)畜禽养殖粪污处理存在很大的困难。一是畜禽养殖户多达295户;二是养殖投入资金较大,退养难到位;三是职能部门本应该严格按照国家制定的排放标准实施监管,但在实际操作中,由于种种原因,执法难以到位。对于污物的贮存、污水排放,粪污不经处理直接排放或者偷排,养殖户环保意识不强,这种情况在中、小型养殖场尤其明显。污物处置设施不完备,原有的粪污处理模式和设施已无法适用规模养殖排污的要求,导致养殖污物不能及时处理而成为污染源。

三、农村人居环境整治的一些建议

(一)强化领导,发挥行政推动优势。要实现快速推进、快速见效,很大程度上取决于行政推动的力度。对农村人居环境建设应及时制定适宜方案、加强督查指导、注重宣传教育、加大政策扶持、落实相关责任。

(二)以人为本,激发村民参与热情。群众是农村的主人,也是农村人居环境整治的主体,要把组织发动群众作为第一抓手,多形式、多角度、多层面开展宣传教育活动,充分激发群众参与其中的积极性、创造性。

(三)因地制宜,切实把握整治整点。村与村之间特点不同,情况各异,要按照因地制宜、分类指导的原则,在整治中注意引导各村立足村情、村貌、村需指定不同目标、推进力度和推进措施。在具体实施中,要牢牢把握卫生、道路、河塘、民房、路灯、杆线、绿化、场所等八大要素。

"中国要美,农村必须美"。我们相信,随着乡村振兴战略的不断深入,农村人居环境也将得到长效管理和不断完善,逐步实现"望得见山、看得见水、记得住乡愁"的美好愿景。

农村人居环境调研报告 篇3

按照《市农村人居环境整治三年行动验收方案》的通知精神,结合镇实际情况全面扎实开展农村人居环境整治三年行动,以创建“秀美”为目标,全面完成了农村垃圾、风貌和农村生活污水治理、废旧农膜回收利用、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用、村级公益性设施共管共享“六项行动”目标任务,积极组织党员开展党员带头、干群齐动的主题党日活动。发动党员干部、群众集中开展大扫除、屋后柴草大清洁、大整治,让群众切实感受到持续深入开展环境卫生整治给村庄带来的明显变化,提升了群众的获得感、幸福感。现将我镇人居环境整治自查自验情况汇报如下:

一、开展工作情况

(一)精心安排部署,再造整治氛围。人居环境整治开展以来,镇政府先后召开负责人会议和镇村干部会议30余次,安排部署人居环境整治工作,研究制定整治实施方案和推进计划,各村社召开工作会议。一是讨论制定环境整治长效治理办法会议40场次,同时,以创城工作为载体,强化农户宣传教育,指导农户将生活垃圾进行分类。二是全方位、多层次宣传“厕所革命”的重大意义,引导群众改变生活习惯。在全镇范围内再掀人居环境整治新高潮。

(二)健全工作制度,明确工作责任。结合“五个一”工作法的开展,村社干部每天对公共区域卫生进行集中整治1小时,带动激发群众主动参与环境卫生整治的积极性。健全完善村规民约,充分发挥群众主体作用,动员群众每天对自家庄前院内卫生进行常态化清理保洁。将每周二、四确定为环境卫生“集中整治日”,通过每户“出工”的方式组织力量,对环境卫生整治中的难点区域级进行集中清理整治。在环境卫生整治工作群众,对发现的问题进行及时“通报”、督促整改。

(三)明确整治重点,确保整治成效。一是深入学习“千万工程”经验,按照“全民动员、全域治理,标本兼治、全面整治”的总体要求,统筹推进“三项革命”“三项行动”,深入开展全域无垃圾专项行动、国土绿化递增行动,扎实开展拆违拆临专项行动,把农村人居环境整治工作重心从典型示范向面上推开,加快补齐弱项短板,不断完善基础设施,提升村容村貌,促进农村人居环境大改善。至目前,全镇累计拆除各类违章建筑401处,清理腾退226706平方米。对拆违拆临拆危腾退出来的空闲区域合理规划,大力实施绿化、美化形象提升工程,共栽植桃树、杏树等经济林果180棵、1200米,栽种百日草、蓖麻等花卉900平方米。进一步加强镇区秩序维护整治,严禁车辆乱停、严禁乱设摊点、严禁店外店、严禁店外堆放、严禁乱设广告牌匾、严禁乱张贴广告,使村容村貌和人居环境得到了明显改善。同时广泛发动群众参与环境卫生整治,累计发动党员和群众志愿者46000多人次,车辆800多台次,清理柴草堆9900方,废旧木料7100方,清运垃圾15700方,清理建筑垃圾44300吨,回收废旧地膜950方。至目前,我镇10个村全部完成清洁村庄创建工作,按照“三有一规范”标准,镇区、官沟村、金家庄村、月牙村、高庙村、村、村被确定为“环境卫生免检村”,同时月牙村确定为“环境卫生免检村”拟申报对象。二是通过开展的“农村改厕百日攻坚行动”,进一步压紧压实工作责任。对开工未验收的水厕明确完成期限,尽快督促农户修建厕屋、接水通电,抓紧时间申验。截至目前,全镇共完工并验收通过1888座,全镇改厕达96.3%。

(三)强力整治河道突出问题。

一是对河道漂浮物的打捞以及河岸的管护工作。结合农村环境卫生整治工作、河湖“清四乱”行动,组织村河长、保洁员、党员先锋队对河岸周边、河道漂浮的柴草生活垃圾进行打捞,秋冬以来参与河道治理人员100余人次,铲车8台次,翻斗车11台次,清理垃圾、柴草、尾菜80余吨;

二是镇新时代文明实践所发起“保护石羊河志愿者项目”,在沿河地区开展环境卫生整治、巡河、植树造林、禁牧禁火等工作;

三是严格落实“五禁”政策,镇上成立了“禁牧禁烧”工作队,对沿河偷牧游牧的现象进行了重点整治,有效保护了河岸及周边生态。

(四)垃圾处理设施运行情况。按照“户分类、村收集、镇运转”的方式,不断完善镇域垃圾收运处理体系:日常产生的.生活垃圾由镇垃圾中转站集中处理;各类建筑垃圾由农户自行拉运至建筑垃圾填埋场集中堆放填埋;各类柴草、秸秆打包后在各社统一划定的集中堆放点整齐码放。进一步规范镇垃圾中转站运行,配齐工作设备和工作人员,上下片各配备1辆垃圾清运车,中转站配备一名管理员,清运员严格按照制定的垃圾收集时间路线安排表,逐村挨户上门收集农户生活垃圾,并转运至垃圾中转站压缩处理,实现垃圾日产日处理。

(五)人居环境提升村建设方面。村、村两个人居环境提升村,创新开展以“向上争取一点,政府奖励一点,村级拿出一点,群众自筹一点”四个一点的方式筹措资金,实施“绿化、美化、亮化”工程,全面提升村庄整体形象,完成村社道路硬化4.5公里,实施通道绿化工程4.8公里,修建文化广场一座。修建花栏3200米,统一粉刷墙面1.2万平米,打造美丽乡村文化墙1200平方米,架设路灯102盏,村、村全部通过“环境卫生免检村”验收,为美丽乡村建设奠定了基础。

(六)新型农村社区入住方面。采取反弹琵琶限期提价销售、承建企业自主销售奖励结付欠款、贷款手续未办限制社区服务等措施,鼓励动员有条件的农户积极入住社区,同时向各村科学合理分解入住社区任务,强有力地推进了社区楼房销售。目前,社区已装修入住477户,入住率达到73.16%。

二、存在问题

我镇在人居环境整治工作中,虽然取得了一定成绩,但离全镇人民对追求良好生活环境质量的要求还有一定距离:一是个别人对环境卫生开展不够深入、不够细致,认为环境整治耽误了日常农业生产,导致环境卫生整治专项行动推进缓慢。二是仍存在前清后乱的现象,很多村社通过集中环境整治,面貌有了很大改善,但集中整治过后,保持工作不到位,有反弹的现象,长效保洁机制的作用没有得到很好发挥。三是群众环境卫生意识提升程度还不够大,文明卫生习惯自觉性还不够。四是部分群众受传统观念和生活习惯影响,对推进农村改厕工作认识还不够到位,陈规陋习和不良生活习俗尚未完全根除,不习惯使用室内卫生厕所,导致闲置不能利用。

三、下一步工作打算

(一)加大宣传力度,积极发动群众。召开群众会,发放宣传资料,号召群众积极参与环境卫生整治,提高全民环境卫生意识,让群众成为环境卫生整治的主体,真正形成“政府倡导、全民参与”的良好氛围。

(二)加强督查考核,狠抓责任落实。由镇环境卫生督查组每月对各责任单位进行量化考核。每季度累计得分排名末位的村在全镇范围内通报,并由村书记在镇村干部大会上作出说明,考核成绩纳入年终综合考核。对不服从安排、敷衍了事、搞形式走过场的责任单位,镇政府将书面通报、限期整改。对工作开展不力、工作滞后造成不良影响的责任单位,镇政府将追究相关责任人的责任,严肃处理。

(三)培树先进典型,发挥示范带动作用。对于此次环境卫生整治工作开展以来,工作措施得力、成效明显的小西村、团结村树立成全镇环境卫生整治的示范村,带动全镇各村积极作为,最终将我镇打造成全域无垃圾示范镇。

(四)建章立制,确保长效运行。把环境卫生集中整治工作与美丽乡村建设、全面建成小康社会紧密结合起来,建立健全长效管理机制,通过建章立制、完善措施、加强管理,确保我镇环境卫生整治工作规范、长效运行。

农村人居环境调研报告 篇4

峪河镇改善农村人居环境工作汇报峪河镇辖33个行政村,37个自然村,人口5.1万人,面积69平方公里,为典型的农业乡镇。今年我镇将改善农村人居环境工作当作一项重要民生工程来抓,于4月8日召开了全镇33个行政村和所有职能站所参加的环境整治动员会,全面开展好该项工作。

一、加强改善农村人居环境工作的组织领导,落实工作责任

为确保该项工作顺利开展并取得实效,我镇成立了改善农村人居环境工作领导小组及办公室,镇党委多次召开专题会议对环境卫生工作进行研究部署和责任分工。出台了《关于全民动员开展“清洁峪河大行动”实施方案》、《关于加强镇区环境整治的有关规定》等文件,除支部书记负总责外,要求各村至少一名村民代表全面负责改善农村人居环境工作的组织协调和监督检查。

二、加强宣传力度,统一思想、提高认识,增强干部群众的责任感和紧迫感,我镇始终以转变群众观念为前提,加大宣传力度。

一是通过全体机关干部职工会议,村支两委培训会议对该项工作进行全面细致的.安排布署。各村相继召开了村民代表和党员会议,传达贯彻相关会议精神。

二是张贴发放《关于加强峪河镇环境卫生管理的若干规定》1000余份,在各村悬挂拦路标语300余条,做到了环境卫生整治家喻户晓;

三是镇政府派出2辆宣传车,宣传相关规定和文件。

三、狠抓工作落实,农村卫生整治初见成效

一是抓好镇区的环境整治。镇城管办在其它站所配合下,主要整治镇区的广告牌乱挂乱放、小摊乱摆等现象,并派出洒水车喷洒镇区主要干道。

二是建立长效机制。每村新建了3至5个垃圾池,并配置垃圾桶,把每周五作为环境整治活动日。各村按照每500人配备一名保洁员的标准负责日常村庄街道的清理,保洁人员工资暂时按照村两委副职待遇由村委会支付。

三是20xx年以来镇党委组织了3次环境卫生整治大检查活动。各村由村干部带领清除垃圾、清扫街道,镇领导分两组由书记和镇长各带一组到各村检查评分,排出先进和落后村进行全镇通报并将成绩存档作为年终考核重要依据。

截至目前,我镇已累计配备保洁员140余人;清理乱贴乱画6000余张,拆除乱搭乱建203处,新建垃圾池69个,镇村两级共累计投入100余万元,农村人居环境面貌整体得到很大改善,整治初见成效。

中共峪河镇委员会峪河镇人民政府

20xx年4月20日

农村人居环境调研报告 篇5

农村人居环境是广大农民生产、生活的基础。近年来,国家在推动新农村建设进程中,把环境治理摆在了十分重要的位置。为了解xx县农村人居环境整治效果,近日xx调查队组织人员分别对xx县保安镇黑潭村、石坡镇罗窑村进行实地走访调研,共获得20个农村人居环境调查样本,并与县相关部门及地方工作人员座谈了解xx县农村人居环境改善进展情况。

一、xx县概况

xx县地处秦岭东段南麓,全县下辖16个镇(街道),一个工业集中区管委会,244个村(居)委会,面积2830平方公里,全县人口46.1万人,农村人口37万,占全县人口82%。

近年来,随着社会经济的发展,农村消费市场上产品日益丰富,农民的生活水平有了很大程度提高,但同时农村的各种生活垃圾数量也在不断增加,处理不当,就会破坏原本干净整洁的居住环境。科学处理农村垃圾污水是农村社会经济发展的迫切需要,改善农村人居环境也是新农村建设过程中必须面对的现实考验。

二、xx县农村人居环境现状特点

在此次调研中,调研团队通过访谈、问卷及观察等方法了解到xx县农村人居环境现状。其中包括村民对生活垃圾处理方式、污水排放方式、厕所改建等的态度、意见与建议,政府的支持和宣传力度。具体现状如下:

(一)生活垃圾处理

生活垃圾基本实现集中回收、处理:

样本问卷中100%的村民选择“本村垃圾进行集中处理”与“本村内部及外围没有存在非正规垃圾堆放点或积存的建筑、生活垃圾”,90%的村民选择垃圾集中处理方式为“乡镇直接转运走”。表明目前农村垃圾集中处理已经初具形态,在各个村庄内安置大型垃圾回收箱督促村民集中丢弃垃圾,逐步改变村民以往在路边、河道处堆积生活垃圾的习惯。

生活垃圾处理过程中仍存在一些问题 :

样本问卷中75%的村民认为生活垃圾没有做到日产日清,100%的村民认为本村生活垃圾没有做到分类回收处理。表明在农村生活垃圾集中处理上,镇办部门及相关处理部门对垃圾回收点的管理仅仅做到统一回收,集中填埋。

处理生活垃圾基础设施不足:

样本问卷中45%的村民认为垃圾回收箱数量不足,无法满足需求。基础设施很大程度上影响了村民处理生活垃圾的方式,然而调查得知石坡镇、保安镇基础设施并不理想。在与政府工作人员座谈得知,人口密度较大的集镇基础设施建设的比较好,垃圾回收箱数量能够满足村民需求,而边远农村地区设置垃圾回收箱数量少,分布远,村民垃圾以堆在房前屋后空地为主。这是由于政府和村民的双方资金问题造成的,在人数少的村庄,村民不愿承担垃圾处理费用,由于乡镇政府资金缺口,也没有能力去建设更多的垃圾回收基础设施。

(二)生活污水处理

家庭生活污水处理方式对环境造成污染:

样本问卷中25%的村民污水处理方式为直接排放至屋外,15%的村民为经过沉淀池等简单处理后排至屋外,50%的村民为自修排水,仅有10%的村民通过接入乡镇污水管网集中处理。表明当前农村污水处理存在严重问题:一是污水不经任何处理直接排放至屋外,多为直接排入室外空地或水渠,严重污染土壤及水资源;二是通过自家修建的排水设备排放,这也多是通过管道排入较远的水渠等地方,污水仍是未经处理就直接排放;三是污水设备改造标准过低,简易的沉淀池等改建后的设备真正能达到无害化处理的很少,导致从明污转为暗污,农村里由污染造成的黑臭水体屡见不鲜。

生活污水处理方式村民满意度不高:

样本问卷中25%的村民表示“一般”,25%的村民表示“不满意”,50%的村民表示“满意”,村民对本村生活污水处理方式满意度并未达到60%及格率,原因主要为没有统一的污水处理方式,自行排放污水对环境污染大。

(三)厕所革命

卫生厕所改建进度缓慢:

样本问卷中仅有10%的村民对卫生厕所改建工程有所了解,90%的村民对卫生厕所改建工程都不够了解;20户家庭使用的均是非卫生厕所,未参与过厕所改建工程;村民对卫生厕所改建意愿较强。

村民改建意愿强烈:

样本问卷中70%的村民表示愿意将厕所改建为卫生厕所,30%的村民表示不愿改建,原因大多为花费较高,不愿承担。针对本村卫生厕所改建存在的问题与建议,80%的村民回答希望政府加大宣传力度,多进村宣传相关政策与补贴方式。

(四)村容村貌提升

样本问卷中,问及家庭住址是否配备防暑降温设施中,90%的村民回答拥有相关设施,10%的村民回答没有相关设施;问及本村饮用水方式时,50%的村民回答自来水方式,50%的村民回答自井水或者湖泊打水;在问及本村通村通组道路是否硬化及主要街道是否有路灯时,20户样本均回答道路硬化并且安装路灯;在问及主要街道是否进行美化时,65%的村民回答经过绿化美化,35%的村民回答未经过绿化美化;在问及本村新建房屋是否有统一规划设计时,50%的村民回答有统一归化,50%的村民回答没有统一归化;问及对本村现有村容村貌满意度时,75%的村民回答很满意,25%的村民回答一般,没有不满意的现象。

三、xx县农村人居环境改建的政策措施和工作成效

制定环境整治措施,督促改建进程。xx县成立农村环境综合整治领导小组办公室,出台《关于建立农村环境综合整治长效管理机制实施意见》,将农村环境综合整治工作纳入重要议事日程,调整充实力量,细化工作目标,落实工作责任,形成了齐抓共管的工作格局。各镇村也成立了专门的环境整治工作机构,对辖区环境整治宣传、组织实施、督查、考核、指导村组整治。

政府投入专项资金,增大环境治理力度。xx县投入农村环境综合整治专项资金1200余万元、整合县人社局资金360余万元、镇办投入480余万元用于农村环境综合整治。购置垃圾箱17659个,手推车681辆,转运车7辆;建成永丰镇辛岳村、石门镇东山村等四个垃圾处理站;建成石门镇刘家村、石坡镇新华村污水处理设施,保障生活垃圾、污水得到及时转运处理。

加大人力投资,保障队伍建设。xx县农村各类农村保洁人员达3000余名,负责农村街道清理、垃圾收集的实时监督等。实行“定人、定时、定岗、定责、定标、定酬”的“六定”工作制度,打造出一支吃苦耐劳、爱岗敬业的农村保洁队伍。

四、农村人居环境改善现存问题

随着全县“美丽乡村建设”工程的开展,农村环境治理工作日益得到重视,出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村。但是由于经济状况、地理位置等各种原因,全县大部分乡村在人居环境治理问题上仍然存在着一些问题。

一是部分村庄垃圾处理存在“死角”。县上开展美丽乡村建设后,很多村庄有了集中堆放垃圾的地方,硬化后的街道上比较干净,街道两旁的住户、商户门前也还整齐,但一些不被人注意的`位置、一些人员涉足较少的地方、一些远离村庄的沟渠、河沿,成为随意倾倒堆放垃圾的新场所,但少有管理人员发现,更没有人处理,变成垃圾处理的“死角”。二是对于垃圾回收箱的管理不够到位,部分村庄垃圾清理不及时。一般是由村委联系卫生部门拖运垃圾,在垃圾没有得到及时清理的情况下必然会导致垃圾的随处丢弃。由于垃圾处理设施不足,无法满足垃圾分类条件,村民没有垃圾分类意识,对有害垃圾不能及时处理,处理过程中对生活垃圾进行深度填埋,也会污染土壤、地下水资源。三是垃圾处理没有形成村民共识。农村垃圾处理问题的解决需要全体村民共同参与,需要每家每户的积极配合。但现实情况是村民常常不肯“自扫门前雪”,能除“他人瓦上霜”就更不可能了;近些年来,虽然村民素质得到提升,可是依然有一些村民受到传统生活模式的影响,思想观念的更新难以追赶生活质量水平的提升程度,有一部分“村民的卫生意识较为落后、整体,为垃圾集中处理增加难度。

二是污水设施改造标准过低,明污转为暗污。虽然在新农村建设中,新建了漂亮的公厕,部分农户家中也有了简易的污水处理设施,但由于目前大部分没有污水集中处理设施,改建后的设施真正达到无害化标准者甚少。所谓的“三格式”,实际为直排式。生活污水绝大部分不经任何处理,直接排入了河道或排出室外空地后任意渗入地下,少部分经化粪池简单处理后任意渗入地下,严重污染河水和井水,从明污转为暗污,致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

三是厕所改建进程缓慢。目前xx农村旱厕及简易厕所占绝大多数,到夏秋季节臭气冲天、蛆蝇成群,对地表水、地下水及大气带来严重污染。村民如厕观念落后,对厕所卫生条件不重视,甚至对于改厕过程有抵触情绪;相关政府单位、村委会对厕所改建政策宣传不到位,多数仅为村民大会口头宣传,导致村民不能实质性了解政策详情;农村排水系统落后,多为自修式排水系统,不能满足厕所改建需求。

五、对策建议

(一)加强组织领导,确保有人管事

农村环境治理一直以来是一个巨大的工程,在治理的进程中,政府必须要是主导者。因此,要建立一个强有力的领导机制。首先,各级政府要重视环境治理工作,按照各地经济、政治、环境的实际情况,明确各级部门的职责和义务,形成县、镇、村三级环形互动机制。其次,建立有效的工作机制。各级政府各司其职,明确自己的职责,工作流程通畅。最后,办事情最后的基础是人,政府制定了政策,分配了任务后,执行的是人员。要使治理工作得到顺利进行,必须将治理的绩效与县、镇、村干部的考核成绩相结合,坚持重罚与高奖的基本原则,进而激励干部重视农村垃圾治理,提高工作效率和质量。

(二)建立投入机制,确保有钱办事

投资的不足,基础设施的不完善,是解决农村垃圾问题的一个瓶颈性问题。首先,县级以上政府必须将本地农村环境治理考虑到每年预算中,必须占有一定的份额,然后划出一份专项款费,通过严格的审查和监督,有效的利用资金,采取多样的方法对乡镇、村落进行补助,加快农村基础设施等建设。其次,政府一方的力量是薄弱的,环境治理的一系列运作需要大笔的费用支撑,可以进一步打开治理资金投入渠道,让投资主体多元化。坚持“县级扶持一点、镇办补贴一点、村组自筹一点”等方法进行资金筹集,按照“谁投资,谁承办,谁得益”的原则,结合新型农村的规划,吸引各类社会资金参与到垃圾治理中,实现投资多元化与企业化,从而建立起市场化的治理体系。

(三)狠抓宣传引导,确保全民参与

从辩证法可知,解决事物要看清其本质,找到事情的真正内因。在农村人居治理中存在问题的根本原因即内在原因是村民的环保意识缺乏。而要改善这一局面,各级政府,尤其是基层政府必须加强环保宣传。如:发放环保小册子、播放环保影片,定期开展环保宣传会,挨家挨户发放环保垃圾桶等,在学校对学生进行环保宣传,做到从娃娃抓起,不断加强村民的生态文明意识,让村民成为环境治理的主力军,积极参与村集体环境改建工程,比如修缮污水系统、改建卫生厕所、集中回收生活垃圾,从而从根本上减少污染的产生。