社区民生工作总结
老地方整理的社区民生工作总结(精选4篇),希望这些总结范文,能够帮助到大家。
社区民生工作总结 篇1
20xx年,xx街道按照区委、区政府要求,始终将保障民生放在重要位置,围绕“病有所医、老有所养、住有所居”目标,积极做好救助工作。计划生育、再就业、弱势群体救助、居民医保等社会事业成绩斐然。
一、计生工作
xx街道办事处下辖14个辖区单位,6个社区居委会,辖区全员总人口49518人,已婚育龄妇女11958人。今年以来,在区委、区政府的正确领导和区计生局的具体指导下,紧紧围绕与区委、区政府签订的目标责任状,以稳定低生育水平、提高出生人口素质、坚持以人为本,努力为育龄群众搞好服务为工作目标,搞好“一法三规”、《流动人口计划生育条例》、《工作规范》的.宣传活动,较好完成了各项工作指标。全年出生214人,其中一孩202人,二孩12人。计划生育率98.6%、综合节育率控制在91.31%,性别比为103。
规范“五帐一卡”管理,做到“五对口,一不漏”;抓好后进转化工作;开展流动人口全员录入工作;搞好“一法三规”、《流动人口计划生育工作条例》等计生法规宣传活动;落实奖励扶助政策,为符合条件的83个独生子女家庭发放每月10元的独生子女费,共发放8070元。救助计划生育困难家庭19户,救助贫困女大学生3人,共计9800余元。
二、劳动保障及再就业工作
完成新增就业岗位886人,下岗失业人员再就业161人,“4050”人员再就业79人,职业介绍机构安置下岗职工45人,社区就业实体安置下岗失业人员11人,发展就业实体7个,全年培训下岗失业人员67人。为下岗失业人员申请小额贷款5人,总计25万元,办理社会保险补贴22人。
三、医疗卫生工作
认真开展城镇合作医疗工作,通过加班加点,登门入户,辖区共有5534人参加了合作医疗,收缴合作医疗款603340元,完成比例147.1%,名列全区第一名。
四、旧小区改善工作
按照省、市三年大变样要求,积极争取资金,对院内路面进行修补硬化,铺设便道砖300多平方米;对绿化区域进行补栽和归整,增加绿化面积100多平方米。为居民创造良好的居住环境,认真开展清运建筑生活垃圾工作。全年共清运各类建筑生活垃圾80余吨,清理卫生死角40余处,动用铲车10车次、出动汽车50车次。特别是“创建全国文明卫生城”期间,我们充分发挥志愿者和退休党员、楼院长作用,加大巡逻检查力度,加大清扫保洁和清运次数,始终保持庭院整、洁、美。共清理居民庭院20余个,清理垃圾污物10余车,乱堆乱放100余处,清理乱贴乱画1000余处,绿化美化庭院10余个。
五、社区建设工作
1、强化政务服务,健全社区网络。完善政务公开硬件设施,实行“敞开式”办公,“一门式”服务,在街道西大厅设置了低保、劳动保障、司法、计生等多个职能窗口,承办多个服务项目,达到政务公开、内容齐全。建立“楼栋-居民小组-社区居委会”三级组织网络体系,形成以社区居委会为核心,覆盖全社区所有居民群众的信息收集网络和利益协调平台。
2、完善社区管理,优化社区服务。针对xx拆迁工作,在xx社区建立一个以化解矛盾,服务居民为主要内容的“心语沟通室”;xx社区辖区2/3以上都是老房子,居住的绝大多数空巢老人,在社区成立了一支“空巢老人服务队”,实行定员、定期、定时、定责帮扶;xx社区以建设“绿色环保社区”为目标,深入开展治理社区生活垃圾污染行动,发挥广大社区居民参与社区创建的积极性。
3、加强社区建设,打造社区品牌。街道确定xx社区和xx社区为标准化社区建设试点,按照区统一要求,粉刷外墙1000余平米,统一制作牌匾,并规范社区台账资料,进一步加强社区建设。
六、民政、残联、廉租房工作
认真开展城市居民最低生活保障工作,对辖区285户低保户进行了重新登记建档,做到了规范、动态管理。新增低保34户,对20名不符合标准的人员撤销了享受低保待遇。为辖区23名优抚对象发放了优抚生活补助金,发放金额58080元。完成了410户廉租房和经济适用房的条件审核上报工作。切实搞好残疾人教育、康复、再就业、维权等项工作。
七、安全生产工作
安全生产关系到国计民生,时刻不能放松。一是加强安全生产管理规范化建设,重新按照区安监局统一要求制定了《安全生产工作应急预案》、《法人代表安全生产承诺落实制度》。等12项制度。二是签订安全生产责任状32家(其中企业26家,社区6家)。三是组织开展安全大检查,治理隐患90余处。为防止辖区单位发生安全生产事故,对辖区386余家企业、个体户,建立了监管台帐,对辖区企事业单位进行了安全生产,危险化学品和消防隐患专项摸排了9次,对有隐患的3家业户进行了限期整改,责令整改一户,取消一户无证经营烟花爆竹业户,不能限期整改的,关门停业进行整改。对于每次摸排情况,进行台帐登记,并且向区安监局进行书面汇报,对26个监管对象并建立了动态台帐,13家企业制订了《安全生产三项制度》、7家单位注册了安全生产副职,并与20个单位签订了“企业法人代表安全生产承诺书”,确保了辖区安全生产工作长期稳定工作。四是落实安全生产承诺制试点工作,签订承诺书4家,组织开展典型试点单位2家。
八、武装及人防工作
今年新《兵役法》11月1日实施,政策变化,“当兵冷、征兵难”,我们将责任落实到社区,挨个社区走访开会,确定预征对象后,给家人及其本人做工作,按照“好中选优”的原则,完成了兵役登记工作,共登记了180名适龄青年,并确定32名预征对象,向部队输送了20名兵员,无一退兵。
九、开展惠民利民活动
“双节”前夕对辖区内的10余名困难党员和贫困户等弱势群体进行了走访慰问,为他们送去了米面油等慰问品,使广大群众切实感受到党组织的温暖。
社区民生工作总结 篇2
按照年初市、区民生办公室文件精神,认真组织抓好落实全区残疾人民生工作的各项任务指标。经过各方面的努力工作,较好地完成了一季度的任务。为实现全年残疾人民生工作的圆满完成,奠定了坚实的基础。
下面就区残联一季度民生工作的整体情况汇报如下。
一、就业工作
1、制定我x“扶残助业工程”x年度工作计划。
2、对有就业愿望和就业能力的残疾人求职登记x人次;开展咨询、职业指导、就业能力评估x人次,组织就业推荐会、招聘会等为残疾人提供就业服务x人次。
3、投入资金x万元为全区x个街道办事处和x个社区的残协主席配发办公电脑共x台。
二、扶贫工作
1、残联领导联系残困户,每位理事长包保两户残困户,残联每名干部包保一户残疾人,明确到年底前的.脱贫目标。
2、“两节”走访慰问x户残疾人困难户,送去米、面、油等物品折合金额x元,让残疾人困难户过好年。
3、实施“x工程”,拨款x万元为幸福乡冬季采暖有困难的x户贫困残疾人户解决燃煤和取暖问题。
4、教育工作调查、统计了本年度我区准备参加高考的残疾人及家庭子女情况,为开展和发放今年的助残奖学金工作打好基础。
三、康复工作
1、继续加大精神病人的医疗救助力度。为名精神病人进行了免费送药。年任数x名,第一季度完成x名,完成任务数x%。经费由省每人每年救助x元药费及化验费。通过救助使大多数精神病人不出社区就能够得到治疗,使精神病人病情趋于稳定。
2、为重症有肇事倾向的贫困精神病人免费送专科医院进行治疗三个月。年任数x名,第一季度完成x名,完成任务数x%。通过救助使精神病人能够得到及时救助,对社会稳定起到一定的促进作用。
3、为贫困肢体残疾人进行家庭康复训练。年任数x名,第一季度完成x名,完成任务数x%。由区每人补贴康复训练费x元。通过康复师进家庭,开展一对一式的康复训练,不仅仅收到了较好的康复效果,还减轻了因病人外出训练所带来的经济、交通、陪护人员等困难。
4、为聋儿进行了康复训练,年任数1名,第一季度完成x名,完成任务数x%。补贴康复训练经费x元其中:省x元、x市、区各x元。
四、培训工作
1、x年x月x号培训中心召开了全体会议。部署x年的工作要点,完善培训方式,以便有效的促进残疾人就业。
2、x年x月x号通知残疾人学员参加按摩、计算机学习。预计x月末开班,学习3个月。
社区民生工作总结 篇3
2Oxx年,xx区残联在区委、区政府的正确领导下,在市残联的业务指导下,在相关部门的大力支持下,认真履行“代表、服务、管理”的职能,充分调动各乡、街道残联工作人员及残疾人专职委员的积极性,围绕残疾人的基本需求,切实做好全区残疾人民生工程工作,现将完成情况汇报如下:
1、贫困残疾人生活特别救助
20xx年,市残联下达我区贫困重度残疾和贫困三级残疾生活特别救助项目任务数分别为重度(一、二级)救助人数1093人,三级救助人数275人,共计1368人。我区实际完成任务数为1404人,对救助对象,按照文件要求逐一核对,其中重度(一、二级)救助人数1110人,三级救助人数294人。贫困重度残疾人超额完成任务17人,贫困三级残疾人超额完成任务xx人。
贫困残疾人生活特别救助的补贴标准较原来有所提高,重度残疾人救助标准由原来的每人每年726元提高到今年的每人每年800元,三级残疾人救助标准也由原来的每人每年360元提高到今年的每人每年400元标准。今年我区发放贫困残疾人生活特别救助资金共计100.56万元,其中六个街道重度残疾人581人,资金46.48万元,三级残疾人143人,资金5.72万元,合计资金52.2万元,三个乡重度残疾人529人,资金42.32万元,三级残疾人151人,资金6.04万元,合计资金48.36万元。补助金已于8月15日全部发放到每位残疾人账户中,并注明“残补”字样。
2、贫困白内障患者免费复明手术项目
20xx年市残联下达我区贫困白内障患者免费复明手术任务数为33例,我区完成了33名贫困白内障患者的免费复明手术。初次摸底共有270名白内障患者,区残联分批次组织白内障患者在市立医院进行筛查体检,初筛合格人员80人,经过复查,共有33名白内障患者符合手术条件并成功完成免费复明手术。从筛查到复查再到最后的手术过程中,区残联派人全程跟踪,服务到位,确保无意外发生,术后又进行电话回访,白内障患者们的术后状况良好,对此项民生工程表示高度满意。
3、贫困精神残疾人药费补助项目
20xx年市残联下达我区贫困精神残疾人药费补助项目任务数为211人,我区实际完成精补药费补助人数211人,其中六个街道救助人数153人,三个乡救助人数58人。补助标准也较原来有所提高,由原来的每人每年500元药费补助提高到今年的每人每年1000元药费补助,补助金将于7月底发放到残疾人账户,并注明“精补”字样。
4、贫困残疾儿童抢救性康复项目
20xx年市残联下达我区贫困残疾儿童抢救性康复任务数为33人,其中人工耳蜗1人,助听器1人,矫形器4人,肢体矫治1人,孤独症儿童康复训练1人,智障儿童康复训练1人,脑瘫儿童康复训练1人,四大类康复训练16人,辅助器具适配7人。我区不仅完成了任务数33人,另外还超额完成了8人,其中1名符合矫治手术条件的贫困致残儿童现已在省中医学院第一附属医院完成了矫治手术,孤独症儿童康复训练1人,智障儿童康复训练1人,脑瘫儿童康复训练1人,四大类康复训练16人,人工耳蜗1人,助听器1人,矫形器4人以及辅助器具适配7人都已经在市残联的安排下在各个定点培训机构进行康复训练。
1、年初召开民生工程会议,将任务分解到乡、街道办事处,区残联与区政府签订民生工程工作目标管理责任书,确保民生工程工作圆满完成。
2、民生工程宣传方面。xx区残联采取丰富多样的形式进行宣传,如发放宣传材料、借助“全国助残日”开展民生工程宣传活动,以及下乡、街道开展宣传工作,确保惠残民生工程政策深入人心。
3、贫困重度残疾人生活特别救助工作实施动态管理,区残联借助民政低保平台逐一核实,救助对象随低保对象的调整而调整,对新增符合条件的对象及时审核、审批,同时也发现了一些问题:有极个别救助对象出现资料不全的现象;有的救助对象由于残疾证遗失,没有及时补办,一经发现,马上通知本人,要求其立即登报挂失并将补办材料交至区残联;有的农村残疾人的确享受最低生活保障,但是没有低保证,出现这种情况,区残联要求其所在村委会补齐低保证;有的`审批表没有居委会或乡、街道办事处签字盖章,我们要求其重新到居委会或乡、街道办事处审核、审批,确保上报材料齐全。
4、资金打卡发放方面。区残联做到及时、足额。今年8月底前,贫困残疾人生活特别救助和贫困精神残疾人药费补助两项补助资金全部发放到位。
一是补缺补差,进一步完善材料,做好各项民生工程的迎检工作。
二是进一步提高各项民生工程的知晓率和满意率。区残联将在今后的工作中采取由社区残疾人专职委员与救助对象取得电话和上门联系,确保每一位救助对象都知道自己到底领取了多少救助金。
三是民生工程工作量越来越大,任务越来越重,基层残疾人工作者尤其是村委会的残疾人工作者业务水平和工作能力不足,须加强培训学习,不断提高文化和业务素质,发扬残疾人工作者不怕苦不怕累,全心全意为残疾人办实事、办好事的奉献精神,不断促进xx区残疾人事业的发展壮大。
社区民生工作总结 篇4
20xx年以来,在县委、县政府高度重视和坚强领导下,我们精心组织,科学调度,统筹安排,狠抓落实,在各乡镇和县直各相关部门积极支持和密切配合下,各项民生工程顺利开展。截止目前,所有十二项民生工程均全部启动,并已取得了良好成效。 现将有民生工程总结如下:
一、工作开展情况
1、调整支出结构,落实配套资金。实施十二项民生工程所需资金大头,由中央和省两级财政承担,但由于我县是人口大县,县级所负担的配套资金也较多。初步测算,按十二项民生工程筹资方案全部落实到位,我县20xx年共需配套资金约2709万元。由于十二项民生工程启动时,我县的20xx年支出已经确定,为了保证配套资金落实,我们结合我县实际情况,及时对支出预算进行了调整,将相关配套资金挤入年初预算。少数暂没有列入年初预算的,也按照项目实施的需要,先行拨付地方配套资金,待年末调整预算时再予追补。目前除农村饮用水安全工程外,其他各项所需配套资金均按规定落实到位,从而有力地保证了我县民生工程的顺利开展。
2、成立组织,加强领导。一是高度重视,摆上位置。省市民生工程工作会议之后,县委常委会、县政府常务会议分别听取了情况汇报,对做好我县民生工程工作进行专题研究,并安排在县委理论中心组进行讲解和学习,统一几个班子思想认识。县委书记孙仁、县长权俊良、常务副县长沈旭东多次听取民生工程情况汇报,对做好民生工程工作做出了一系列明确指示,对有些工作还亲力亲为。二是健全组织,强化领导。不仅按要求成立民生工程工作协调小组及办公室,而且还成立了以权俊良县长为组长、沈旭东常务副县长为常务副组长、各位分管县长为副组长、相关部门负责人为成员的高规格的民生工程工作领导小组,及以部门为依托、各位分管县长为组长的6个民生工程分项目责任组,并明确了各个组的职责任务。各乡镇和县直相关部门也成立了相应组织,明确了民生工程联络员。领导机构和工作机制的建立,为我县民生工程的实施提供了有力的组织保证。三是召开会议,安排部署。6月28日县政府召开了由各乡镇乡镇长、财政所长、民生办主任、中心校长、计生办主任、人事劳动服务站站长、水利分局局长、县直各相关部门主要负责人、民生工程联络员、民生办全体人员等参加的高规格民生工程工作会议。县长权俊良、县政府各位副县长全体出席。会上传达了省市民生工程工作会议精神、安排部署了我县民生工程工作,与乡镇签订了民生工程工作责任状,县长权俊良发表了重要讲话,对做好民生工程工作提出明确而严格要求。
3、落实任务,明确责任。在成立分部门民生工程责任组的基础上,将各项民生工程工作逐一落实到各个相关部门及部门的分管负责人、具体承办的股室,并明确了具体职责任务。与此同时,县政府还与各乡镇签订了民生工程目标责任状,将十二项民生工程工作逐一细化、量化。不仅落实了任务职责,而且还明确奖惩措施,将民生工程工作列入对乡镇政府和县直主管部门年度目标考核的重要内容,实施年度考评、严格奖惩。
4、制定配套政策,规范项目实施。按照省市民生工程工作有关要求,结合我县实际,我们分项目制定十二项民生工程配套政策,集中以霍邱办[20x]82号文件印发。同时,为便于民生工程工作按计划顺利实施,我们还制定了全县民生工程总体实施方案和分部门实施方案、全县民生工程宣传方案、督查方案以及相关的工作职责等配套文件,保证了各项民生工程有章可循,按计划实施。
5、加强督查,严格管理。我们制定了民生工程督查方案,对督查的内容、方法和问题的处理都做出了明确规定。8月中旬,我们开展第一次民生工程督查,分4个督查组逐乡镇、逐部门,按督查方案开展了督查。县委常委、常务副县长、民生工程协调小组组长沈旭东同志亲自听取民生工程督查汇报,对如何进一步做好民生工程工作及继续开展督查做出了明确指示,并安排将督查汇报会情况以县政府专题会议纪要印发。同时,针对发现的问题,以民生工程工作协调小组办公室名义逐一列出文字报告给各责任组,要求限期整改落实到位。10月22日,沈旭东县长再次主持专题会议,听取各民生工程责任部门民生工程工作进展情况汇报,逐项排除民生工程完成任务的日程,对确保在今年底如期完成民生工程计划任务,提出明确和严格要求。
6、广泛宣传,营造声势。实施民生工程是一项惠及广大人民群众的民心工程。要把党和政府以人为本执政理念和关注民生的温暖送到人民群众中去,需要进行宣传。同时,实施好民生工程也需要广大人民群众的参与,让人民群众了解和掌握十二项民生工程的内容和政策规定,这也需要进行广泛宣传。因此,我们特别注重加强宣传工作。制定了民生工程宣传方案,充分利用各种媒体,大声势、广范围地进行宣传。在县电视台、电台开辟民生工程专栏的专题节目,邀请十二项民生工程涉及单位主要负责人接受记者采访,开展专题讲座,回答群众关心的热点难点问题,及时报道民生工程进展情况。在霍邱网站上设立了民生工程专题,将民生工程相关政策、工作动态、领导讲话、工作简报、宣传材料等全面放在网上,便于群众查阅和掌握。在《大别山晨报》上整整用了三个版面,全面宣传报道了我县民生工程情况。另外我们还利用工作简报、电视字幕、发传单、张贴标语等多种方式进行宣传,从而达到了良好效果,为民生工程的顺利实施营造了良好氛围。
与此同时,财政在资金拨付和管理上,进一步严格要求,凡是补助到个人的全部实行打卡发放,凡是工程建设类,一律按基建程序实行县级财政报账。另外,为了进一步规范支出管理,堵塞漏洞,促进社会公平、正义,我们在财政供养人中,全面实行指纹认证管理。目前此项工作正在紧张有序开展,并已取得明显效果,受到社会各界的高度评价。
二、十二项民生工程进展情况
1、关于进一步提高农村“五保户”供养标准。我县现有五保对象 20772人,其中已保并享受省财政补贴的15492人,未纳入财政补贴的5280人。按照人年均1200元供养标准计算,已保对象户需补助资金1859万元,其中省财政按人年均850元补助,计1316.8万元,已列入对我县转移支付基数。县级配套542.2万元,通过乡村落实土地收益、村民互助互济等形式予以解决。1-3季度的财政补助资金均按“一卡通”方式打卡发放到位。
2、关于建立农村居民最低生活保障制度。年初、省下达我县农村低保对象39969人,人年均补差标准260元,全年共需资金1039.2万元。其中县级按30%配套,需资金312万元,已按规定列入年初预算,省财政补助资金也已到位。上半年的`补助资金520万元已按规定通过财政补助农民资金“一卡通”打卡发放到位。第三季度补助资金由于在等待省里提高补差标准调整通知,暂时尚未发放。现在已接到省增加120元补差资金479.63万元,我们将按调整后的标准,及时测算分配,在10月底前将原标准的下半年部分及新提标的部分全部拨付下去。
3、关于新型农村合作医疗。我县农业人口137.87万人,自愿参合农民1132830人,参合率达82.16%。参合农民筹资1132.83万元,县财政配套资金566.42万元,中央和省补助资金3964.9万元,合计统筹资金为5664.15万元,均已足额到位。截止10月21日统计,全县已补偿参合农民4000余人,兑现补偿资金1500多万元。其中1-5月份补发了5124人参合农民补偿资金771.7万元。我县新农合工作在起步迟、时间紧、任务重的情况下,雷厉风行,高效快捷,用不到别人1/3的时间,高质量、高效率地完成了各项工作任务,创造了民生工程新纪录。
4、关于未参保集体企业退休人员基本生活保障。20xx年纳入最低生活保障的未参保集体企业退休职工1220人,今年新增到龄人员260人,合计1480人,均按人月均175元的最低生活保障标准按月足额发放。所需资金为省和县按1:1配套解决。目前省财政已拨付到位资金128万元,县财政配套部分已列入年初预算128万元并按规定拨付到位,不足部分通过调整预算落实到位。
5、关于逐步提高城乡医疗救助水平。今年省财政下拨我县城乡医疗救助资金264万元,县财政按上年度省补助此项资金45万元的10%安排配套,计4.5万元,合计268.5万元。截止目前,已救助30427人,已支付救助资金90.25万元。其中支付全县农村五保、重点优抚对象缴纳新农合参合资金3万人计30万元;按1000元、2000元、3000元三个标准首批共支付8种重大疾病患者427人,计款60.25万元。第二批医疗救助申报工作正在进行之中,年底前可全面完成任务。除资助缴纳参合资金外,救助资金均通过“一卡通”发放。
6、关于探索建立城镇居民基本医疗保障制度。市政府下达我县20xx年参保任务4.2人。截止目前,已完成2.1万人,其中学生1.5万人,一般城镇居民0.6万人,已征缴参保资金80余万元。计划在11月中旬全面完成参保任务,并按要求申报省级补助资金。县财政人均10元,计42万元的配套任务,将通过调整预算予以落实。
7、关于城乡卫生服务体系建设。
①省下达我县今年乡镇卫生院建设任务5个,总投资215万元,其中省补助175万元,需地方配套40万元,目前省补助资金已到位,地方配套部分将通过调整预算予以落实。5个乡镇卫生院建设正在进行前期准备工作,预计12月份可以全部开工建设,并力争在年底前完成建设任务。
②省皖卫妇[20x]71号文件下达我县20xx年社区卫生服务机构建设任务1个,市民生工程责任状下达2个。现已建成1个(文昌社区服务站)。按省皖卫妇[20x]71号文件规定,需配套资金4万元,将通过调整预算予以落实。目前省补助78.7万元已到位。
8、关于逐步建立重大传染病医疗救治和生活救助保障机制。今年省、市下达我县肺结核病病人救治任务182例,省财政已下拨资金19.4万元(含全球基金结核项目配套经费补助3万元,不含由省统一采购的结核病防治机构自动洗片机经费2万元)。目前已完成65例,占当年任务的35.7%。省下达的艾滋病救治经费5.4万元,特困艾滋病人群生活救助1.2万元,目前正在摸底登记之中,不久即可落实支付。
9、关于全面消除农村中小学危房。我县20xx年底上报库存D类危房40221m2,预计投入资金2413.3万元,计划到20xx年底全面完成消除危房任务。20x和20xx年两年,中央和省共投入资金1669万元(其中20xx年投入831万元已到位),计划建设项目113个。目前已开工项目102个,其中完工66个,在建36个。预计到年底前在建的36个项目可以完成,未开工的11个项目可以全面开工。其余工程需资金744万元,将在20xx年通过开行贷款解决,县财政承担贷款利息,相应列入明年预算。
10、关于全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。20xx年中央和省共分配我县免杂费(含生均公用经费)补助资金4631万元,县财政补助公用经费216万元,县财政承担贫困寄宿生生活费55万元,合计4902万元。此项工作已于年初新学期开学前全面启动实施。资金均已足额拨付到位。
11、关于进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。我县今年新确认奖扶对象129人,加上原有已享受对象,合计1069人,全年共需奖扶资金70.92万元,在上级补助资金未到位前,已由县财政垫资于8月底一次通过“一卡通”全部打卡发放到位。目前省财政补助58.1万元和市财政配套6.41万元均已到位。
12、关于加速推进农村饮用水安全工程建设。20xx年省市下达我县解决5万人的饮用水安全任务(其中0.5万人是20xx年项目),共需资金1950万元。其中央和省应补助1201万元,已到位1125万元,需市县配套749万元,县财政已落实配套资金60万元,其余689万元将通过市场化运作及统筹安排其他项目资金配套等多种渠道筹措解决。目前,20xx年项目正在实施,20xx年项目涉及姚李等5乡镇自来水厂建设,正在进行前期准备工作,11月份可进行招投标,预计年底前可全面开工建设。
三、存在的问题及建议
从目前情况看,我县民生工程存在的主要问题有以下几点:
1、下达的指标任务与实际情况有一定差距。如我县符合条件应保的五保户20772人,而省里只按15472人补助,尚差5280人没有纳入五保覆盖范围,对此五保老人意见很大,也产生一些矛盾。
2、配套资金难以足额落实。十二项民生工程政策受益群众主要在农村,而我县又是农业大县、人口大县,因此,承担的民生工程任务十分繁重。另一方面,我县又是国家扶贫工作重点县,财政十分困难,虽然群众得到了实实在在的利益,但县财政的配套资金压力却相当大。同时市级财政也很困难,无力承担其应承担的部分,也转移给县财政,更加大了县财政的压力。因此,象农村五保户供养和农村饮用水安全工程的县级配套将无力承担,只能采取多渠道筹措方式予以解决。
3、对一些政策的理解和把握上还不够准确,工作经验还不够。如新农合方面,由于起步较迟,正式实施前的1-5月份补兑付补偿资金受多种因素影响,实际支付资金与时间跨度不成比例。加之担心透支,在操作把关方面比较谨慎,致使补偿资金支付数额不大,进度不快,目前的结余额过大。即使年底前慢性病门诊支出兑付、外出务工人员回乡后出现集中补偿情况,预计年底仍会较大数额的结余。如不很好地处理,可能会影响明年新农合工作的开展。此外,一些民生工程实施的外部环境也有差距,如乡镇卫生院的软硬件建设还不能够适应新农合的需要,群众有意见。
4、有些政策的制定不够科学合理,给基层的实际执行带来一定难度。如城镇居民基本医疗保障方面,居民反映年缴费180元偏高;规定应参保而未参保人员,如要在以后某年度参保,必须从开始实施此制度初始之年补缴,很多人认为这样太过苛刻。再如义务教育经费保障机制改革的经费开支范围,特别是涉及个人待遇方面,规定太死,不符合农村中小学实际情况,加之有些支出标准过低,教职工反响很大,在一定程度上影响到了教师工作积极性。
5、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去。没能全面发动人民群众的积极参与,在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。
6、工作进展不够平衡。涉及对个人的补助一般进展较快,也很顺利,但涉及工程建设方面,由于资金来源渠道多、基建程序严格复杂等多种因素制约,致使进展缓慢,与时间进度不同步,影响到整体民生工程工作的顺利开展。
7、财政统筹的功能不强。虽然民生工程办设在财政局,但受机构、人员及工作经费等多种因素制约,难以很好地发挥统筹协调作用。
针对存在的问题,建议:
1、应区分县区贫困状况和承担任务的大小,按不同比例确定市县的配套资金任务,以避免马太效应出现。
2、对涉及个人部分,应做到应保尽保。在充分调研的基础上,实事求是确定各民生覆盖指标,减少基层矛盾,缓解基层压力。同时适当提高对个人的补助(偿)标准,更好地发挥民生工程的作用。
3、从省级层面完善政策措施。如新农合方面,可否考虑设立省级风险调节基金。分别由省财政和县区各承担一部分,一旦出险,先从风险调节基金支付,再从该县下年度资金中扣回一部分。这样既可以统一全省政策口径,又可以解决基层过分谨慎问题。
4、从民生工程的长期化、固态化的角度考虑,应建立民生工程长期工作机制。在编制、人员、经费以及工作模式和方式、方法等方面统筹安排,妥善处理。
四、下一步工作打算
1、继续搞好宣传,营造更加浓厚的氛围。要在原有宣传形式的基础上,增加宣传时效,继续加大宣传力度,把政策交给人民群众,让他们切实感受党和政府的关怀,调动群众参与的热情和积极性。同时还要向各个部门和领导宣传,引起各方高度关注,营造良好氛围。要突出办好民生工程宣传简报,及时报道和宣传各乡镇和各部门的工作动态,通报各项民生工程工作进度,促进民生工程的顺利开展。
2、进一步加强领导、强化责任。x将民生议题摆在非常突出的位置,充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是x。因此,各部门、各单位和乡镇都必须进一步统一思想,提高认识,切实把民生工程摆上更加突出的位置,抓紧抓好。主要负责人要亲自抓,分管负责人要具体抓,具体承办股室要全力以赴抓。各部门、各乡镇都要按照民生工程要求和职责任务,逐项抓好落实,确保按计划高质量完成全年民生工程实施任务。凡不能如期完成任务的,将按照民生工程目标责任状规定予以处罚,同时主要负责人要向县政府说明原因。
3、加快实施进度,确保完成计划。对照民生工程任务,逐项进行摸排,通过倒计日程,将各项民生工程逐一细化、量化,并采取有力措施确保按计划完成。属于补助个人部分一律按时间进度发放到位;属于救助类项目,要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度,确保最大限度发挥资金使用效益;属于工程建设类项目,要在严格遵守基建程序的同时,尽量简化手续,确保在年底之前全面开工建设,并力争完成任务。
4、加强督查,严格管理。实施民生工程后,我们已开展了二次全面督查和抽查。我们计划在年底前再开展2-3次全面督查和检查,并将督查结果以文字报给各个责任组、主管部门及乡镇,要求在规定时间内整改落实到位,且整改落实情况反馈民生工程办公室。同时由财政局配合各部门,针对民生工程实施要求,制定更加细致和可操性的具体办法,并严格按规定的程序、手续审核拨付资金,确保民生工程资金安全高效运转,不出任何问题。
5、全面落实配套资金。实施较早的民生工程项目需县级配套资金已列入年预算,其他必须配套的资金,均按支出进度需要,已由财政垫资拨付。下一步我们将逐单位逐项目,核实核准后,将应由县级配套部分全部列入调整预算,确保必须由县财政配套部分落实到位,不留缺口。
6、严格考核,奖惩到位。按照十二项民生工程目标管理责任状规定,年底逐项进行考评。不仅考评乡镇,而且更要考评县主管部门。将县主管部门列为实施民生工程的责任主体,将考核结果列入全年目标管理内容,按规定兑现奖惩。
7、主动作为,搞好协调服务,继续当好党委、政府的参谋和助手。深入项目单位、深入乡镇、深入民生工程一线,积极开展调查研究,了解掌握情况,及时发现问题,提出解决意见;进一步加强与部门、乡镇之间的协调配合,主动听取部门工作意见和建议;建立定期信息交流和沟通制度,随时掌握各个民生项目工作动态和进度,会商解决项目实施过程的问题,确保民生工程工作顺利推进。