突发事件演练方案
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突发事件演练方案 篇1
为认真贯彻落实中央和省市县关于治理拖欠农民工工资问题的部署要求，进一步做好农民工工资支付工作，切实保障农民工合法权益，维护劳动关系和谐稳定，现结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
以“作风、法治、文明”三个年建设活动为契机，坚持标本兼治、综合治理，着力规范企业劳动用工管理和工资支付行为，建立健全工资支付保障制度，依法惩处拖欠工资的违法行为，完善源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，构建我镇预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，努力实现无拖欠现象发生，切实保障农民工的合法权益。
二、整治范围和重点
(一）整治范围
全镇建筑市政、交通运输、水利、农业设施等工程建设领域和企业及个体工商户等易发生拖欠工资问题的行业领域。
(二）整治重点
1.政府投资工程项目拖欠工资问题。严查工程项目未批先建、企业带资施工建设、随意增加建设项目、拖欠工程款导致拖欠工资等问题。
2.化解难度大的欠薪陈年积案。严查停工半停工项目违反基本建设程序、工程决算久拖不决、恶意拖欠工程款和农民工工资等问题。
3.工资支付制度落实不到位问题。严查用工企业不依法签订劳动合同、工程建设项目不按规定缴纳农民工工资保证金、不设立农民工工资专用账户、不落实劳动用工实名制管理和工资银行直接支付制度、不实行工程款与工资款分账管理、拨付工程款时未及时拨付人工费等问题。
4.工程建设领域违法分包、转包、挂靠问题。严查建设单位违反法律法规规定，将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违法行为；严查施工企业承包工程后，不履行合同约定的责任或义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的转包行为；严查施工企业承包工程后，违反法律法规规定及施工合同关于工程分包的约定，把分部、分项工程或者单位工程分包给其他单位或个人施工的违法分包行为；严查单位或个人以其他有资质的施工企业的名义承揽工程的挂靠行为；转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的出借资质行为。
三、整治措施
（一）加强劳动合同管理。用人单位是农民工工资支付的责任主体，必须依法与招用的农民工签订劳动合同，建立职工名册，并办理劳动用工备案。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，并在工程承包合同中予以明确。实行先签订劳动合同后进场施工，明确约定工作时间、工作内容、劳动报酬、支付方式等内容并严格履行。镇社保站和相关主管部门要把企业与农民工签订和履行劳动合同、考勤管理等用工管理情况纳入监管重点，要加大监督检查力度，发现不签订或不履行劳动合同等违法违规行为，及时督促整改。对拒不改正的通报区劳动局予以处理。
（二）实行农民工实名制管理。施工企业招用农民工必须实行实名制管理。施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目施工现场农民工的实名制管理负总责，在工程项目部配备劳资专管员，编制施工现场所有劳务人员计酬手册和管理台账，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资支付等信息，由农民工本人确认签字并保存两年以上备查。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，实时掌握施工现场用工及其工资发放情况，不得以包代管。在处理拖欠工资案件时，施工总承包企业和分包企业应当提供花名册、考勤及工资结算等相关记录。
（三）实行银行代发工资制度。逐步实现各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域，实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法，由分包企业按照相关规定，为招用的农民工申办了银行个人工资账户，并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。
（四）严格落实农民工工资保证金制度。施工总承包单位应当自工程项目取得施工许可证之日20个工作日内，在银行开立专户并存储工资保证金，专项用于农民工被拖欠的工资。使用过保证金的续建工程项目，要按照剩余工程量核定缴纳额度并足额缴纳。对未缴清农民工工资保证金仍在施工的项目，限1个月内缴清（期限时间不得超过），逾期未缴清的，责令停工。
（五）积极化解欠薪陈年积案。行业主管部门认真排查停工、半停工工程项目欠薪情况，建立详实的工作合账，明确化解欠薪陈年积案工作的.责任部门。采取拍卖、融资等多种方式，精准施策积极化解。倒查工程项目违反基本建设程序行为，对落实制度不规范的项目，由行业主管部门限期整改，确保欠薪陈年积案于20xx年7月底前全部得到有效稳妥处置。
四、时间安排
(一）集中宣传和自查整改阶段（20xx年3月1日至5月31日）
1.开展《保障农民工工资支付条例》宣传。各村委要严格落实责任，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和《致农民工朋友的一封信》发挥典型案例警示教育工作。
2.开展欠薪隐患自查自纠。按照“属地管理、行业监管”的原则，各村委要负责任的对本领域在建工程项目进行摸底排查和督促整改，精准掌握项目建设单位、总承包与分包施工单位、投资规模、欠薪数量和欠薪原因等情况，做到情况明、底数清、数字准、制度实。强化欠薪预警监测和风险隐患排查，对已排除风险隐患的企业和项目，持续关注、动态监管，严防问题复发。
(二）深入督导和检查阶段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次专项整治行动成立督导组，督导各村开展行动。加强对制度落实和欠薪线索办理的督导检查，发现问题及时上报镇工作领导小组及专项工作组协调处置，定包案单位、定包案领导、定工作措施、定化解时限，限期整改。每季度将巡查督导结果和整改情况，呈报镇主要领导。对逾期不整改的企业，强化联合惩戒力度，依法依规予以限制。
（三）总结阶段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
对前期工作情况进行回头看，跟踪、督促企业及时补发拖欠农民工的工资。各村梳理总结各自专项整治工作情况，并于20xx年1月10日前报至镇人社所办公室。
五、工作要求
(一)严格落实部门监管责任。各行业主管部门要落实行业监管责任，监督指导项目实名制管理、工资保证金存储、专用账户开设使用、人工费拨付、总包代发工资、维权信息公示及建筑业劳动合同签订等保障农民工工资支付各项制度落实，加大对保障农民工工资支付相关法律法规的普及宣传，规范工程建设市场秩序，严厉打击违法分包、层层转包、挂靠承包等违法行为。工程建设项目总包单位取得施工许可20个工作日内，必须按照农民工工资支付保障制度落实相关措施。已开工但尚未履行立项审批程序的政府性投资项目，由发包单位承担监管责任。符合纳入省农民工工资支付监管平合标准的工程建设项目，务必纳入；未纳入的，落实相应制度后纳入管理。对长期拖延工程款结算或抪欠工程款的建设单位，行业主管部门不得批准其新项目开工建设。对于未履行工程款支付责任的建设单位，主管部门将其不良行为记入信用记录。工程建设项目违反国土空间规划、未批先建等导致拖欠农民工工资的，由行业主管部门责令建设单位清偿，由职能部门依法查办违法行为。对领导责任不落实、部门监管责任不履行、相关工作不到位等导致拖欠农民工工资的，根据情节轻重和影响程度，依法追究责任。
(二）严格落实属地责任。坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，各村对本区域内保障农民工工资支付工作负责，按照《保障农民工工资支付条例》规定的职责，加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷。
（三）强化部门协调联动。镇治理拖欠农民工工资领导小组各成员实行定期例会制度，各村在各自职责范围内落实保障农民工工资支付有关措施，和村委做好沟通街接。各村应将核发乡村建设规划许可证的工程建设项目详细信息及时推送至镇人社所办公室。
(四）严肃查处欠薪案件。镇治理拖欠农民工工资领导小组在接收欠薪线索后，按行业分类，报镇工作领导小组，并推送至镇行业主管部门。行业主管部门要建立欠薪工作合账，逐一落实欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额。对化解难度大的欠薪陈年积案，要严查停工半停工项目违反基本建设程序、工程决算久拖不决、恶意拖欠工程款和农民工工资等问题，做到欠薪问题不解决绝不销账。对制度不落实导致欠薪的企业，有关部门要依法责令其限期改正。要加强行政与刑事司法衔接配合工作，严厉打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，行业主管部门要查清欠薪人数、欠薪金额、拖欠责任主体，并将工程项目工资支付制度落实情况相关资料、投诉人询问笔录和身份证复印件等有关材料、相关人员询问笔录和身份证复印件等有关材料、企业营业执照、调查结论报告和移交书等书面材料移交人社部门，人社部门在核查完毕后要及时向公安机关移送，由公安机关侦办。对欠薪违法案件，坚决做到事实不查清不放过、制度不落实不放过、整改不到位不放过、责任不追究不放过，保持对欠薪犯罪行为的高压态势。
(五）加大欠薪失信惩戒力度。各村理拖欠农民工工作负责成员要进一步加强对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。用人单位拖欠农民工工资情节严重或造成严重不良社会影响的，将该用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，在政府资金文持、政府采购、招投标、融资贷款、市场淮入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规子以限制。
(六）完善突发事件应急处置机制。发生因拖欠农民工工资引起的板端、群体突发事件及网络舆情，经村委会分析研判，按“属地管理，分级负责”的原则，明确责任，并报镇治理拖欠农民工工资人社所办公室。办公室应立即响应、协调处置，相关行业主管部门应及时响应、共赴现场，对涉事企业负责人进行联合约谈，督促其妥善处理欠薪问题，做好现场稳控和矛盾化解工作。对发生农民工工资保证金不足、企业负责人逃匿等情况的，可以动用应急保障金，先行垫付农民工部分工资或者基本生活费。信访部门严格执行舆情信访信息的发现、报告程序，镇领导小组办公室充分发挥协调机制，各行业主管部门落实行业监管责任，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，特别对网络舆情要第一时间跟踪处置，防止事态发酵。司法行政部门和法律援助机构要将农民工列为法律援助的重点对象，依法提供便捷的法律援助。对采取非法手段讨薪或以讨薪为由讨要工程款、劳务费、承包费等，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
(七)严格落实“三单”管理。行业主管部门对日常巡查中发现的制度落实问题，出具《整改通知单》，责令工程建设项目限期改正，逾期不改正的，责令停工并严厉处罚；对各类违法分包、转包、垫资施工、拖欠工程款等行为，行业主管部门要严抓严管、顶格处罚。镇领导小组办公室对督导检查发现的问题，向行业主管部门及时派发《督办单》，限期整改。
(八）严肃责任追究。将保障农民工工资支付工作纳入对各村委的考核范围。各村不按照要求推送工程建设项目信息，并出现拖欠农民工工资问题的，对相关责任人进行追责问责。对工程建设项目欠薪案件频发高发、制度落实不到位问题突出的建设单位和施工单位，约谈相关企业负责人。对重大欠薪问题造成恶劣社会影响的，要从工程项目入手，在立项、土地、规划、招投标、施工许可、资金筹集使用等方面进行深入核查，层层理清责任。对重大欠薪问题线索核处不力、政府投资项日因资金不到位导致拖欠农民工工资的，约谈相关行业监管部门负责人和属地管理地方人民政府负责人。对因工作不到位造成群体性、极端性事件和重大负面舆情的，严格追究相关单位和工作人员的责任。
突发事件演练方案 篇2
一、总则
1.1 编制目的
提高及时控制和妥善处置工程建设施工企业拖欠农民工工资引发的群体性突发事件的能力，最大限度减少不良社会影响，维护社会和谐稳定，建立统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处理果断的应急处置机制，保障农民工合法权利，维护社会正常秩序。
1.2 适用范围
本预案适用于水利系统工程建设领域因工程建设施工企业拖欠农民工工资引发的群体性上访、静坐、围堵或滞留党政机关，围堵道路、建筑施工现场等行为的群体性突发事件。
1.3 工作原则
坚持统一指挥、分级管理、就地解决，疏导教育、耐心劝离、依法办事、快速反应、妥善处置的原则。
1.4 分类分级
根据拖欠农民工工资引发突发事件的参与人数、影响大小及其危害程度，分为三级：Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(一般)。
(1)特大突发紧急情况：30人以上的农民工，集体上访、静坐、围堵或滞留党政机关，围堵道路、建筑施工现场等行为；人数不到30人，但到上级信访部门上访或行为激烈，如：聚集围堵冲击党政机关、堵塞道路、阻碍执法等需出动警力才能恢复秩序等行为，以及在公共场所悬挂标语、呼喊口号、拦截公务用车等影响较大的上访行为。
(2)重大突发紧急情况：10人以上 30人以下的农民工，集体上访、请愿、静坐等行为。
(3)一般突发紧急情况：10人以下的农民工，集体投诉、上访、请愿、静坐等行为。
1.5 启动条件
(1)正在进行集体上访，导致影响正常工作生产秩序的。
(2)正在进行集体上访造成不良后果且有可能继续扩大的。
(3)突发事件虽未造成严重后果，但在事件发生过程中，情况突然发生变化，有可能造成严重后果的。
(4)应急领导小组组长认为有必要启动预案的情况。
二、应急组织机构与职责
2.1 应急组织机构
成立处置因工程建设施工企业拖欠农民工工资引发突发事件应急领导小组(以下简称应急领导小组)，由局长任组长、班子成员任副组长，成员由局办公室、纪委办、财务股、水利股、水库股、水政股、信访股、巴中市双桥水库建设管理局、巴中市友谊水库建设管理局、巴中市牛角坑水库建设管理局、县江口水乡旅游风景区建设管理局、县水土保持局、县饮水安全工程建设管理局、平州水利投资公司等股室（单位）主要负责人组成。
应急领导小组下设办公室在信访股，由杨大志同志兼任办公室主任。应急领导小组各成员单位要成立相应的处理突发事件应急机构，做好业务范围内工程建设施工企业拖欠农民工工资突发事件的防范和处置工作，畅通举报投诉渠道。
2.2 应急领导小组职责
协调、指导拖欠农民工工资突发事件的预防和应急处理工作；组织指导各部门对拖欠农民工工资突发事件隐患进行定期或不定期排查，对引发拖欠农民工工资突发事件的'原因进行分析；对拖欠农民工工资突发事件中涉及的重大劳动保障问题及时上报、参与调查、通报情况、协调处理、跟踪督促；落实上级部门下达的拖欠农民工工资突发事件的处理工作。
2.3 应急领导小组办公室职责
负责应急领导小组办公室的日常工作，收集汇总拖欠农民工工资信访投诉及突发事件信息上报；督促各成员单位严格落实属地管理和行业归口管理职责；完成应急领导小组交办的其他事项。
2.4 成员单位职责
水利股、水库股、水政股、巴中市双桥水库建设管理局、巴中市友谊水库建设管理局、巴中市牛角坑水库建设管理局、县江口水乡旅游风景区建设管理局、县水土保持局、县饮水安全工程建设管理局、县乡镇供水管理总站、平州水利投资公司等股室（单位）按照提前介入、重心下移、关口前移的工作要求，负责业务范围内工程建设施工企业拖欠农民工工资情况摸排，及时处置信访事件和突发事件；负责事发后及时赶到事发现场，适时掌握事件动态，采取有效措施，安抚、劝导、疏散上访群众；负责责令施工企业及时支付拖欠的农民工工资等。
信访股：负责处置拖欠农民工工资突发事件接访工作，做好安抚、劝导工作。
纪委办：负责对拖欠农民工工资突发事件应急领导小组各成员单位履行职责的情况进行监督、检查，对领导不重视、职责履行不到位导致事态扩大，造成恶劣影响的，按规定追究相关责任单位和责任人的责任。
局办公室、财务股负责对拖欠农民工工资突发事件的后勤保障工作和应急领导小组安排的其他工作。
三、应急响应
3.1 信息报告
各股室（单位）在接到有拖欠农民工工资突发事件情况，或遇到群体性上访事件时，应在接到报告后第一时间上报应急领导小组。报告内容包括：突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员等相关情况；突发事件发生的起因、性质和影响程度预测；掌握突发事件中施工企业和有关部门已采取的措施及处理情况等情况。
3.2 启动预案
发生Ⅲ级及以上拖欠农民工工资突发事件后，由应急领导小组下令启动应急预案。
四、处置程序
4.1 处置原则。解决拖欠农民工工资突发事件坚持快速反应、依法规范、协调配合的原则，坚持以安抚情绪和解释疏导为主，及时化解矛盾，防止事态扩大，直至最终平息事件。
4.2 应急处置
1.通过前期工作仍不能控制农民工群体性上访的应急情况，各部门在接到信息后，第一时间报告应急领导小组。
2.应急领导小组按局领导分工文件，通知股室（单位）分管领导第一时间带领分管股室（单位）相关人员赶赴事发现场，了解事件的有关情况。诚恳听取上访人员意见，避免矛盾激化，劝导上访人员迅速离开聚集地，尽快平息事态，并做好劝返接回工作。
3.赶赴现场领导将事件性质、危害程度及可控情况，及时向应急领导小组报告并请求公安机关支援；应急领导小组根据情况向上级机关报告。
4.一旦发生农民工工资信访不可控突发事件，各成员单位在接到通知后，要各司其职，迅速行动，确保人员和工作到位。
5.对出现难以劝离、围堵机关、扰乱机关工作秩序或缠访闹访及其他有明显过激行为的，要第一时间报告公安机关，并协助公安机关依法采取相应措施，尽快平息事态，恢复正常秩序。
五、责任追究
在处理拖欠农民工工资突发事件过程中，凡出现下列情况的（股室）单位，实行环节责任追究制，一律按相关规定从严追究相关责任人的责任。
1.对农民工反映的问题不关心、长期不解决，致使矛盾激化，引发突发事件的。
2.对拖欠农民工工资引发的突发事件不重视、措施不力、责任落实不到位，造成纠纷不断，社会影响恶劣的。
3.拖欠农民工工资突发事件发生后，谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，以及在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。
4.应急领导小组各成员单位接到通知后，未及时赶赴现场处置，造成事态扩大和其他不良后果的。
六、应急保障
6.1 信息保障
应急领导小组各成员单位要建立健全落实拖欠农民工工资突发事件信息收集、传递、处理等环节的工作制度，完善信息传输渠道，保持信息共享和通讯设备完好。
6.2 资金保障
应急领导小组各成员单位要责成工程承包企业足额缴纳农民工工资保证金，并督促其按时足额预存农民工工资，为处置因拖欠农民工工资引发的突发事件提供资金保障。
突发事件演练方案 篇3
一、指导思想
为进一步加强班级安全工作，提高全班师生的安全防范意识和识灾、自救、自护的能力，特举行突发事件应急疏散演练，旨在培养学生掌握正确的逃生要领，以从容应对突发事件的发生，最大限度的保护师生的人身安全。结合我班的实际情况，特制定本方案。
二、活动安排
（一）、活动主题：
面对危险，学会逃生
（二）、演练内容：
突发事件应急疏散演练
（三）、演练对象：
郊区文苑小学一（1）班全体师生
（四）、演练时间安排：
1. 3月7日 准备阶段：利用班队课时间开展训练，班主任负责组织训练、指导逃生。
2.3月10日上午课间操时间 全班师生正式演练
三、活动准备
1.演练前让学生熟悉突发事件应急逃生的正确方法，阐述突发事件应急演练的重要意义，讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求，疏散的路线和到达的区域，同时强调演练是预防性、模拟性练习，旨在提高防范意识，掌握逃生方法。
2.演练前对疏散路线必经之处和到达的“安全地带”进行实地仔细检查，对存在问题及时进行整改，消除障碍和隐患，确保线路畅通和安全。
四、活动要求
根据班级所处位置，紧急疏散的具体要求是：
1.第一声信号：哨声。听到哨声后，各负责教师迅速到达指定负责区域。第二节课教师重申演练程序和要求。时间为一分钟。
2.间隔一分钟后，第二声信号：警报铃声。警报铃声响后，全体同学双手抱头，有秩序地在老师的带领下从前门撤离教室。要按照预先规定的紧急疏散路线快速有序的撤离。
3.撤离顺序及线路：从南教学楼西侧疏散通道口撤离到活动区，老师走到最后，并仔细检查是否有疏漏的学生。
4.撤离目的地：撤离到各自活动区域，双手抱头，蹲下，听从负责教师统一安排。
5. 第三声信号：哨声。听到哨声后，警报解除，整队，向班主任报告。
（三）、自救互救
疏散后，各小组立即履行自己的`职责，进行灾后的自救工作。开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
五、组织机构及职责
1.演练活动领导小组及职责
组 长：赵志宏
副组长：王丽清
成 员：班长、各小组组长
总指挥：赵志宏
信号员：赵珂
楼道口疏散负责员：冯一鸣
职 责：
①控制局面，指挥有关学生立即到达规定岗位，采取相应的应对措施；
②安排开展相关的抢险排危或者实施求救工作；
③根据需要对学生进行疏散，并根据事件性质，报请学校政教处迅速依法采取紧急措施；
④根据需要对事件现场采取控制措施；
⑤对突发事件的应急处理程序进行督察指导。
六、演练程序
（一）、启动程序
信号员发出第一声信号，哨声响起，各负责教师迅速到位。第二节课教师重申演练程序和演练要求。（1分钟）
（二）、紧急疏散演练
1.信号员发出第二声信号，“警报铃声”信号（警报铃声）。上课教师立即组织学生双手抱头，有秩序地从教室撤离，并按照预定的疏散路线，迅速撤离到事先指定的地点整队。
2. 信号员发出第三声信号：哨声。听到哨声后，警报解除，整队，报告。整队，立即点清人数，
（三）、宣布演练结束，有秩序带回教室。
七、注意事项
1.必须按疏散线路迅速疏散，不要急先恐后，避免碰撞、拥挤、踩伤。
2.遇到灾情，千万不要跳楼。
3.疏散过程中，双手抱头，有序撤离。
4.疏散途中要尽量避开建设物和电线。
5.学生到达安全区域后，继续双手抱头蹲下，直至警报解除。
突发事件演练方案 篇4
一、演练目的
进一步强化公司安全管理，通过开展火灾疏散逃生和灭火演练活动，增强全体职工的安全防范意识，掌握避险技能，提高应对突发事件能力，使员工掌握灭火器材的正确使用及扑灭火灾的技能，同时提高员工安全防火意识，结合我司实际情况，组织一次火灾疏散逃生和灭火实操演练。
二、演练时间
20xx年xx月xx日
三、演练地点
1、火灾疏散逃生演练：综合生产车间；
2、疏散集合点及灭火实操演练：办公楼正前方空地。
四、参加演练人员
1、拟邀请消防大队官兵进行培训指导；
2、公司除安排必要值班人员外公司员工全部参加。
五、演练科目
1、火灾疏散逃生演练；
2、ABC干粉灭火器使用原理与使用方法；
3、消火栓的使用方法；
4、初起火灾扑救实操。
六、演练组织机构
总指挥长：
副总指挥：
演练项目负责人：
演练组组长：
组员：
为确保此次演练顺利开展，项目负责人主要负责此次消防演练的准备和协调联络工作，及对接联系开发区消防大队。
七、火灾逃生疏散演练
（一）所需器材：
1、干粉灭火器6具；
2、烟饼10只（模拟火灾烟雾使用）；
3、消防水带、水枪3副；
4、消防沙1桶、消防铲一把；
5、湿毛巾25张、警戒带1卷、扩音器1个。
（二）演练基本程序
1、组织职工进行消防安全知识及消防预案培训；
2、发现火情并报警；
3、组织人员进行疏散；
4、模拟对火灾进行扑灭（干粉灭火器、消火栓、消防砂三种）；
5、对伤者进行临时救护；
6、封锁现场，并防止二次火灾发生。
（三）人员安排
破坏组：组长：，组员：
应急办公室（调度室）：组长：，组员：
抢险救援组：组长：，组员：
医疗救护组：组长：，组员：
现场保障组：组长：，组员：
义务消防队：队长：，队员：
（四）演练内容
1、外景：所有职工都在自己的岗位上正常工作，无任何异象。
2、破坏组：负责将事先准备好的烟饼放于着火点处，15：30点火，让其产生浓烟，制造着火的'现场。
破坏组其中一人负责扮演综合生产车间内受困人员（伤员）。待浓烟产生后，破坏组另一人以第一发现者身份给调度室（值班室）打电话报警，并负责调查火势大小、初步判断起火原因及周边人员数量，并将掌握情况第一时间汇报至调度室。
报警人员在报警后组织初期的灭火：组织就近人员搬运灭火器、消防砂等，其余人员疏散至篮球场集合。
报警的具体内容为：报警人的姓名、身份；所在的部门（工班）；着火的具体地点；火势的大小；周边人员及设施情况。
3、应急办公室（值班室）：调度室在接到报警电话后，第一时间通知消防应急领导小组、抢险抢救组、医疗救护组、现场保卫组，并将现场情况简单向各小组传达，除留有一人值班，其余人员随同一块赶赴现场待命。
4、抢险抢救组：抢险抢救组接到电话，立即组织人员到达现场，进行抢险救援：
（1）首先切断综合车间电源；
（2）及时向发现者了解最近情况，包括起火原因、目前火势大小、受困人员数及情况、火灾周边人员数、报警人员初步灭火的效果；
（3）了解初步情况后，迅速展开以下三项工作：
①迅速组织人员利用综合车间里的室内消防栓，连接水带对“起火处”进行射水灭火，展开初期灭火工作；
②通过扩音器喊话等及时组织火灾周边人员进行疏散；
③对所有参加搜救人员进行简单必要的安全防护（湿毛巾捂鼻），进入综合车间搜救被困人员。
（4）抢险抢救组发现被浓烟“熏晕”的职工后，将其抬出室外。
5、医疗保障组：接到电话后，带上医药箱立即赶赴现场，对抢救出的“伤员”进行简单的施救后，抬到救援车上紧急送往医院。
6、现场保障组：接到电话后，立即组织人员，准备好充足的抢险救援物资，带上警戒线赶赴事故现场：
（1）设置警戒线，保护、隔离其他区域；
（2）指挥组员维维持现场秩序，协助和指引人员疏散至篮球场；
（3）保持救援疏散通道畅通；
（4）及时抢救重要物资；
（5）火情扑灭后，负责留守现场，并防止死火复燃，避免二次伤害。
7、义务消防队：在发现火情后，立即组织消防队成员携带灭火器和消防水带、水枪等消防灭火器材，第一时间赶赴现场，使用室外消火栓连接消防水带朝着厂房外部射水，喷射灭火器灭火，协助抢险救援组扑灭初期火灾，待应急小组到来后协助各小组完成抢险救援工作。
8、开展完一系列工作后，由指挥长宣布灭火疏散逃生演练结束，全体人员到篮球场进行集合，开展现场模拟消防灭火。
八、现场模拟消防灭火
（一）所需器材：
1、干粉灭火器20具（16具演练用，4具监护用）、湿毛巾3张；
2、消防水带、水枪3副；
3、起火油盆1个，煤气罐1个；
4、汽油5升、柴油10升；
5、点燃器（可用木棍、碎布自做）
6、数码相机或录像机1台（用于现场拍摄存档）
（二）演练内容：
消防官兵对灭火器、消防栓的种类等的规格、性能和正确使用方式进行演示。对油类、电气线路、等常见火灾应采用何种灭火方式进行介绍。
1、消防栓、消防水带的使用操作
公司人员观摩模拟演示后，在消防官兵的指导下使用消防栓、消防水带进行射水操作练习。各部门选派4名员工参加消防栓操作练习，人员为两人一组，从到消防箱取水带、水枪和开启板手，铺设水带连接消火栓和水枪，争取在短时间内出水。
第一步：将消防水带甩开，并将水带的一端卡扣放置消火栓旁，迅速拉出水带跑向规定地点，将水带另一端与水枪枪头连接，抓紧枪头对准前方；
第二步：另一人使用扳手把消火栓螺口拧开，将水带卡扣消防栓出水口连接，转动阀门手柄，打开消防栓阀门。（打开阀门前把水带铺平，不能折叠，否则很可能打开阀门后被飞舞的水带给打伤，如果水压很大，需要2个人一起控制一个水枪。）
2、干粉灭火器演练内容
演练人员由10米外持灭火器奔向火盆进行灭火，从上风向接近着火点，在距离油盆约2米的位置时用干粉灭火器扑救油盆火灾。扑救油盆火灾不能太接近，以防液体溅出而造成扑救困难以及火灾蔓延。为确保安全，火盆旁边由专人持灭火器现场警戒，随时应对突发情况；同时现场指导纠正员工使用动作要领。灭火时注意安全，如不能及时灭火的，由专业人员马上进行指导补救。
干粉灭火器灭火原理：干粉灭火剂平时贮存于干粉灭火器或干粉灭火设备中，灭火时靠加压气体二氧化碳或氮气的压力将干粉从喷嘴射出，形成一般夹着加压气体的雾状粉流，射向燃烧物，当干粉与火焰接触时，便发生一系列的物理化学作用，将火焰扑灭。
手提式干粉灭火器使用方法：
使用手提式干粉灭火器时，将灭火器提到起火地点，站在上风向或侧风面，把灭火器上下颠倒几次，拨出保险销或铅封，一手握紧喷嘴，对准火源根部另一只手把压把按下，干粉即可喷出。灭火时，要迅速摇摆喷嘴，使粉雾横扫整个火区，由近而远，向前推进将火扑灭，同时要注意不要遗留残火。油品着火，灭火时不要冲击液面，以防液体溅出而造成扑救困难。
3、湿毛巾、灭火器扑灭煤气罐起火演练内容
先由消防官兵进行湿毛巾、灭火器扑灭煤气罐起火的指导操作。
（1）演练人员由5米外持湿毛巾奔向煤气罐进行灭火，从煤气罐的背部接近，在靠近煤气罐时，用湿毛巾把手包住，之后直接关闭煤气罐阀门。
（2）演练人员由10米外持灭火器奔向煤气罐进行灭火，从煤气罐喷火口侧面接近，在靠近煤气罐时，使用灭火器将火焰扑灭后，要将煤气罐阀门关闭。
使用湿毛巾或干粉灭火器扑救煤气罐火灾，为确保安全，煤气罐旁边由专人持灭火器现场警戒，随时应对突发情况；同时现场指导纠正员工使用动作要领。灭火时注意安全，如不能及时灭火的，由专业人员马上进行指导补救。
煤气罐起火，切记不要惊慌，煤气罐在短时间的燃烧下不会爆炸。使用湿毛巾关闭阀门时，要将手部包好，以防湿毛巾掉落到火焰喷射口，火焰被湿毛巾覆盖不能直喷导致火焰窜起造成烧伤。
（三）演练人员要求：
公司全部门人员参加演练，每种演练各派3至4人依次进行，工程部以及生产制造部的全体人员都需参加消火栓操作练习和油盆灭火演练，厨房工作人员需参加煤气罐灭火演练。另外安排2人拿灭火器在灭火现场进行监护。
（四）演练具体程序
1、公司主要领导做动员讲话。
2、消防官兵做灭火器材的性能及使用讲解。
4、进行消火栓连接出水演练。
5、进行油盆起火灭火操作演练。
6、进行煤气罐起火灭火演练。
九、演习总结
由总指挥对本次演习全过程、各环节、各行动组的反应速度、技能进行讲评；肯定优点，指出不足,进一步提高演习水平，使平日训练、演习接近实战，提高应对可能发生的火灾的实战能力。同时安排演习结束后器材、物质的保养、复原、归位等有关工作。
演习结束后召开会议，对照消防应急预案和演习中出现的问题进一步分析总结，并对预案作必要的调整修订。
突发事件演练方案 篇5
第一章 总述
本次事故救援演练由xxx矿山分厂具体组织及实施。
一、事故应急救援演练指导思想和目的
（一）指导思想：坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针及 “强化安全基础，推动安全发展”主题，落实以人为本，和谐发展的理念。保障公司员工生命安全和财产安全为根本，落实应急救援预案为基础，提高预防和处置突发事故灾害的能力为重点，最大限度降低事故灾害后果。
（二）演练目的：检验分厂事故应急救援预案的科学性、针对性和实用性，检验事故应急救援联动指挥工作机制和处置突发事件的能力，锻炼和提高应急救援组织抢险救灾的实战能力，提高安全生产应急管理水平。
二、组织机构
（一）安全事故应急救援演练领导小组
组 长：xxx
副组长：xxx xxx xxx
组 员：xxx xxx xxx
（二）演练筹备工作组
组 长：xxx
副组长：xxx xxx
组 员：xxx驾驶员
三、演练时间、地点及有关参加单位
时间：演练活动计划于20xx年 7月20 日9：30—10：30举行。
地点：xxx公司矿山分厂xxxx矿装车点（事故假定现场）。
协助单位及人员：
（一）办公室协助；
（二）公司领导及协助部门人员参加。
第二章 事故设定
一、事故假想
20xx年7月20日上午9点30分左右，矿山分厂杨家湾采装作业现场一台PC400正在给X#矿车采装低硅，现场一名作业监护员指挥采装作业，采装点外同时停一辆X#矿车等待装料。由于持续强降雨，采取泥土松散。突然，采装台阶边坡发生塌方，监护指挥人员未能及时撤离现场，滚落的土方压埋在监护指挥人员腿部，X#矿车司机见状急忙下车抢救石块砸伤的人员，不料又被一滚落石块击到胳膊，情况危急，等待救援。
二、事故等级性质
由于现场有只4人作业，情况不明，为了控制事态发展和紧急救援受伤人员，应启动安全事故应急救援预案。
三、事故场景
演练活动共设置事故报警、现场人员撤离及警戒、抢险救援、医疗救护、排除险情、现场恢复等场景。
四、现场处置
演练现场处置共设应急动员、指挥与控制、应急响应、人员撤离、人员抢救、救护队施救、紧急医疗服务、险情排除等环节。
第三章 演练事故应急指挥机构及职责
事故发生后，各参加小组人员按照以下程序和职责进行应急救援演练。
一、事故应急演练指挥部组成
总指挥：xxxx
副指挥：xxxx xxxx xxxx
二、职责
启动和终止单位事故应急救援预案、负责组织指挥各应急救援组，开展应急救援工作。应急救援组由伤员救护组、现场救援组、安全警戒疏散和物资供应组组成。
第四章 演练程序及任务分工
事故发生后，各参小组人员按照以下程序和职责进行应急救援演练。
一、9：30矿山分厂一班运矿组进入采场进行采装作业，9：40分，台阶边坡突然发生石块滚落，土方压埋监护作业人员的.腿部，X#矿车司机见状急忙下车抢救石块压埋人员，不料又被一滚落石块击到胳膊，PC400驾驶员及X#矿车司机立即终止作业下车进行抢险，并及时向段长报告，段长接到报告后（赶往事故现场），立即报告给矿山分厂厂长（赶往事故现场），矿山分厂厂长立即指令发布现场事故信号（鸣警），要求人员和采装设备尽快撤离开采区，同时上报公司李总及安全生产处，并及时拨打120，李总命令启动本单位安全事故应急救援预案。
二、9：41分，事故报警信号鸣响，单位事故救援预案启动，伤员救护组、现场救援组、安全警戒疏散组和物资供应分别赶赴杨家湾砂岩矿采场现场集合。
三、9：42分，各组人员集合完毕，现场救援总指挥统一指挥，由警戒组立即设置警戒区（台阶上下），并在进入采场主要路口设置警戒人员，防止闲杂人员进入警戒区，确保救援区内畅通、安全，并安排清点当班人员是否齐全。安排救援组对事故的受害人紧急救护（注意救援程序的正确性和必要的器材和救护用品）；现场救援组再次搜寻是否有受伤者，同时对事故现场的危险因素进行进一步排查（佩戴安全帽、配备监护人）确保人身安全，力保减少事故进一步扩大；物资供应组待命。
四、9：43分，伤员从事故现场被移至（正确搬移方法）就近安全地带，有救护组人员开始诊断救护，此时120及时赶到，经过对伤员采取临时包扎措施后，立即送往医院救治。
五、9：45分，现场救援组安排人员对台阶坡面危悬石进行清理（安全清理），排除险情。
六、9：50分，险情排除。
七、9：55分，消除警戒。
八、10：00分，通知恢复采装作业。
第五章 演练注意事项
一、发布信息必须提醒“这是一次演练”，避免引起惊慌。
二、所有行动和命令不得超越安全保证的限制。
三、演练各组要严守职责，对可能遇到的紧急情况保持警惕，如发生意外，应立即终止演练，对意外迅速处理。
附1：救援所需物资材料
简易担架一副、红药水（番茄酱）一瓶、警戒带一卷、对讲机5部、安全绳两条、安全带X条、大小夹板5副（60*10cm两个、70 cm*10cm两个、120 cm*10cm两个、60 cm*10cm两个、75 cm*10cm一个 ）、行政小车（充当救护车）一辆、分厂急救箱一个。
附2：各组人员名单
1、抢险组
矿山分厂10-15名员工组成（组长：xxx）。
2、救护组
分厂职能室人员6组成（组长：xxxx）。
3、警戒组
办公室保卫4人组成（组长：xxx）。
4、物资保障组
物资管理由采矿工段2人组成（组长：xxx）。
突发事件演练方案 篇6
为贯彻落实《重庆市璧山区根治拖欠农民工工资工作领导小组20xx年工作要点》（璧治欠办发〔20xx〕4号）文件精神，确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，八塘镇党委、政府高度重视，精心组织，认真开展根治拖欠农民工工资工作。现将我镇20xx年根治欠薪专项工作的方案制定如下：
一、加强领导
成立八塘镇根治拖欠农民工工资工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，社保所、建环办、经发办、党政办、平安办、司法所、财政办负责人为成员，全面负责根治拖欠农民工工资工作。领导小组下设办公室在社保所，由社保所所长兼任办公室主任，明确工作人员刘清涛，具体负责日常工作。
二、深入开展工程建设领域欠薪源头治理
（一）通过对全镇建设项目进行实地核查，是推动落实保障农民工工资支付工作的重大举措，是实现农民工工资基本无拖欠目标的重要制度安排。根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位每月按时向八塘社保所报送《八塘镇在建项目台账明细表》，对于新建和在建项目，严格按照《在建工程项目实地核查资料清单》璧治欠办发〔20xx〕7号附件1的要求进行资料收集归档。
（二）规范建筑市场秩序。积极配合区领导小组相关成员单位，持续开展建筑市场监督执法检查，加大规范建筑市场秩序力度，严厉查处违法发包、转包、违法分包，挂靠等行为。落实国家出台的《建筑工人简易劳动合同（示范文本）》，规范劳动用工管理。
（三）严格政府投资项目资金管理。贯彻实施《政府投资条例》，加强政府投资项目审批管理和政府投资资金预算管理，及时足额拨付政府投资资金。加强预算内投资项目监测和监督检查，督促指导加快项目建设和计划执行进度，推动项目建设单位严格按照项目建设进度及时足额支付工程款。
（四）健全清偿中小企业账款与根治欠薪的协调机制。贯彻实施《保障中小企业款项支付条例》，强化政府、大型国有企业拖欠中小企业账款问题督办，积极配合区领导小组相关成员单位，加大清欠工作力度，从源头预防和遏制拖欠农民工工资问题。
三、全面落实工资支付保障制度
（一）健全完善工资支付保障制度。积极配合区领导小组出台的.农民工工资专用账户、工资保证金等制度的实施细则，构建上下一体，整体联动的根治欠薪制度体系。
（二）积极配合区领导小组，开展“制度全覆盖”夏季专项行动。盯紧盯牢农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发等工资支付保障核心制度，通过开展“制度全覆盖”夏季专项行动，推动制度覆盖所有在建项目、所有支付环节。
（三）强化市场主体落实工资支付保障制度的责任。积极配合区领导小组相关成员单位，督促建设单位落实拨付人工费用、支付监管、先行垫付工资等责任，施工总承包单位落实代发工资、监督劳动用工、开立专用账户、存储工资保证金、先行清偿工资等责任、分包单位落实日常用工管理，支付主体等责任。
四、强化根治拖欠农民工工资执法联动
（一）加强日常监管执法。全面畅通欠薪维权渠道，落实首问负责制，推行接诉即办，提升欠薪案件线索受理和转办交办效率。按照“谁主管，谁负责，谁发包，谁负责”的工作原则，全面积极配合区领导小组，以工程建设领域和其他易发欠薪的行业为重点，积极配合区领导小组，开展根治欠薪冬季专项行动。
（二）发挥公共法律服务和工会劳动法律监督作用。积极配合区领导小组，开展“遵法守法、携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，提高“农民工欠薪求助绿色通道”和“12348”公共法律服务热线服务质量，为农民工提供高效便捷的公共法律服务。建立劳动保障监察与工会劳动法律监督工作协作联动机制，加强工会劳动保障法律监督员队伍建设，提高工会劳动法律监督效能。
五、加强工资支付信用体系建设
加大重大欠薪违法行为社会公布力度。定期集中向辖区内企业和社会公布重大欠薪违法行为，加大公开曝光力度，强化社会舆论监督。
六、压紧压实根治欠薪相关责任
（一）接受区领导小组对八塘镇保障农民工工资支付工作的考核，确保保障农民工工资支付工作落到实处。
（二）强化根治欠薪工作责任追究。压实八塘镇各办、站、所的责任，对责任不落实、监管不到位，造成不良社会影响的单位和个人，通过约谈、通报、处分等方式，依法依规严肃追责。加大对全镇治欠工作的监督力度，实行监督问责闭环管理。
七、推进根治欠薪信息化建设
建设农民工工资支付监控预警平台。依据《工程建设领域农民工工资支付监控预警市级平台业务指引》，积极配合区领导小组工作要求，建立监控预警平台分中心。逐步实现工程建设领域农民工工资支付全过程动态监管。
八、加强舆论宣传和应急处置
（一）强化正面宣传引导。落实“谁执法谁普法”等普法责任制，持续开展《保障农民工工资支付条例》普法宣传，营造全社会关心关爱农民工的良好社会氛围。
（二）强化舆情监测处置。做好欠薪舆情监测预警，按照“谁主管，谁负责，谁发包，谁负责”的工作原则分类处置，主动发声、快速反应，严防不实舆情、虚假信息传播和恶意炒作。
（三）防范化解欠薪重大风险。制定完善我镇欠薪突发事件应急处置预案，及时组织风险评估预判，有效防范处置因欠薪引发的突发性、群体性的事件，坚决防止事态蔓延扩大。严厉打击以非法手段讨薪或者以讨薪为名讨要工程款的违法犯罪行为，依法处置因欠薪引发的治安案件。