交通调研报告
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交通调研报告 篇1
根据市人大常委会主任会议的安排,xx月中旬,常委会组织调查组,对人大代表集中反映的道路交通安全与管理问题及政府办理情况进行了专题调查。其间,听取了市公安局及交警大队、市交通局、市公路局相关情况的汇报,实地察看了有关现场,召开了市政府法制局等有关部门负责同志、部分人大代表参加的座谈会。现将有关情况报告如下:
近年来,我市以科学发展观为指导,认真贯彻实施道路交通安全方面的法律法规,努力改善道路交通条件,扎实推进道路交通安全治理,在加强道路交通安全管理方面做了大量卓有成效的工作,为促进我市经济社会发展作出了积极努力。前段时间,市政府及有关部门专门召开调度会议,针对人大代表集中反映的有关问题进行了重点研究办理,及时解决了一些实际问题,得到了代表们的肯定和理解。
加大宣传力度,公民的交通安全意识进一步增强。
近几年,市政府及有关部门持续开展了道路交通安全宣传工作,有效地促进了公民交通安全意识的提高。公安交警部门结合“迎奥运,文明出行”的宣传主题,深入开展了宣教活动。一是与市文明办联合,开展了“礼貌行车,文明走路”文明交通活动;二是突出学生带动家庭,在全市中小学校组织开展了交通安全知识竞赛活动;三是与电视台《法在凤城》、《凤城民生》、电台《一路畅通》等栏目协作,宣传道路交通安全法律法规,曝光交通违法行为;四是制作悬挂宣传横幅和标语,出动宣传车,摆放交通宣传展板,播放交通安全知识录像等。交通、公路部门也采取多种方式,不断加大路政管理法律法规宣传力度,取得了较好的宣传效果。
加大投入力度,道路建设步伐进一步加快。
在往年道路建设不断加强的基础上,今年我市又计划投资xx亿元,力争完成新修农村道路xxx公里,使全市硬化道路通村率达到95%以上。截止目前,全市已竣工通车近xxx公里,7座大中桥梁项目已竣工xx座。计划投资xxxx万元,重点对高蔡路、跃进路、张井路、高城路等进行改造,目前已完成投资近xxxx万元。正在建设施工的潍胶公路有38公里途经我市,目前已完成路面铺xx公里。在加快道路建设的同时,还加强了交通安全标志设施的安装,在新建路段和村镇新设了明显的永久性道路安全标志、指示标志和限高限速标志;在事故多发地点设置了明显的安全警示标志;在城区主要街路增添了交通标线、信号灯、防护栏、路灯等基础设施;在村庄密集和人流量、车流量比较大的路段铺设了减速带,保证了群众交通安全。
加大整治力度,道路交通秩序有了明显好转。
公安交警部门以事故少、秩序好为目标,大力开展了城乡道路交通安全整治活动。
一是加强了城区道路交通秩序的'管理。抽调乡镇中队和机关民警配合城区交警开展了4次交通秩序集中整治,较好地教育纠正了部分市民和车辆驾驶人违规行车、走路的陋习;多方筹借资金对城区故障信号灯进行维护,对部分道路交通标线进行了重新施划,对存在较大安全隐患的路段添置了交通警示标志。
二是开展了对重点车辆和驾驶人的管控。组织民警深入企业、学校、建筑工地,对客运车、危险化学品车、大货车、校车、翻斗车等容易造成重大安全事故的车辆进行了排查,并逐车登记造册,签订安全行车责任书,从源头上加强了监管。
三是加强了对学校周边道路及农村道路的交通安全整治。对学校周边道路上校车和其他拉学生车辆的交通违法行为,
进行了不间断的清理查纠,并通过对学校下达限期整改通知书、到学校举行交通安全讲座等方式,提高了广大师生的交通安全意识。
四是开展了机动车涉牌涉证交通违法行为治理活动。以城区街道和公路为重点,根据涉牌涉证违法行为的规律和特点,科学安排勤务,重点组织开展了无牌无证翻斗车、大货车集中整治活动,收到了较好效果。
前段时间,市政府及相关部门在道路交通安全方面做了大量工作,也取得了显著成绩,但是由于各方面因素的制约,仍然存在着一些不容忽视的问题。
交通安全意识有待进一步增强。
行人过马路不走斑马线、随意翻跨交通隔离栅栏,行人、电动车、摩托车闯红灯、不按导向标线行驶,电动车随意进入机动车道甚至超车道行驶等现象时有发生,交通违规行为仍然比较普遍。
基础设施及配套设施建设不够完善。
对道路、桥梁等交通基础设施重建设、轻管护的现象依然存在,道路通行标志、标线缺少或不规范。有的路口信号灯设置不够合理,直行与左拐信号灯同时亮,容易造成堵车;有的路口信号灯应设未设,路口标志不明显,如月潭路秦家岭路口、田家庄路口等。道路交通安全设施管理不够完善,个别路口交通信号灯损坏后,维修不及时且无人指挥,使车辆和行人无所适从。基础设施存有安全隐患,昌安大道尧头立交桥引桥过短、坡度太陡,桥上通行车辆看不到对面来车,雨雪天气车辆通行困难,导致交通事故频发,人大代表和当地群众反映特别强烈。另外,潍胶公路高密段建设已基本完成,而胶州方面至今未见行动,如不及时协调解决,必将影响全程通车,影响我市的道路建设投资效益。
交通安全管理整治存有漏洞。
不少超载超限车辆利用夜间执法人员休息时段跑运输,甚至在“村村通”和市区禁行道路上行驶,影响了周围群众生活环境,并对路面造成了严重损害,缩短了道路使用寿命。查处无牌无证、假牌假证、“带病”车辆上路力度有待进一步加大。
执法行为不够规范,执法素质和执法质量有待提高。
个别执法人员存在“管理就是收费,教育就是罚款”的错误认识,执法态度粗暴。有的对行人、非机动车辆和无牌车辆的交通违法行为视而不见,不管不问。有的在路口值勤时接打电话,或与过路熟人长时间私扯闲聊,影响车辆通行。有的存有特权思想,不但不能模范遵守道路交通安全法律法规,反而带头违法违规。测速方面,执法不公开、不透明,将流动测速仪隐藏在路边绿化带内,影响了执法部门形象,人大代表和群众意见较大。
为促进道路交通安全与管理工作,营造良好的道路交通安全环境,建议市政府在今后的工作中重点抓好以下几个方面。
进一步加大交通安全法律法规和交通安全常识的宣传力度。
要努力拓宽宣传渠道,多方面、多方位开展道路交通安全知识的宣传教育工作。要充分利用新闻媒体,结合各类交通事故案例,以案说法,对日常交通违法行为要及时曝光,切实增强广大市民和机动车驾驶员的交通安全意识。
进一步加强基础设施及配套设施的规划和建设。
要进一步加强协调调度,保证相关资金及时拨付到位。要定期组织公安、建设、交通、公路等相关职能部门对全市主要街路的通行标志、监控设施、信号灯及限速、拐弯等安全警示标志进行实地查验,发现问题,及时解决。近期要重点解决好月潭路秦家岭路口、田家庄路口信号灯及路口标志设置问题,西苑宾馆路口、审计局路口、家家悦路口及城区各重点路口信号灯合理变换问题,做好昌安大道尧头立交桥整修论证工作。及时搞好与上级和胶州等周边县市的协调对接,确保潍胶公路全线尽快通车,充分发挥投资效益。
进一步加大对道路交通安全的整治力度。
要定期组织开展联合执法行动,加大检查整治力度。同时,对来帮助我市推销产品和运送原料的外地车辆,要适当放宽要求或降低罚款额度。要采取有力措施,长期坚持对无牌套牌黑车的整治,特别是要解决执法人员及其亲属驾驶套牌、假牌、无牌无证机动车的问题。
进一步加强执法队伍建设,提高依法行政的素质和水平。
要加大对执法人员的教育管理力度,健全和落实执法责任追究制,严惩执法队伍内部的违法违规行为,增强严格执法、文明执法和为民服务意识,规范执法行为,彻底解决执法队伍中和执法过程中存在的言语、行为不文明等人民群众反映强烈的问题,树立良好的执法队伍形象。
交通调研报告 篇2
一、基本情况
近两年来,市政府及其相关职能部门认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》,紧紧围绕畅通、有序、安全的总体目标,开展交通法律法规宣传教育活动,推进道路交通安全综合治理,规范执法行为,加强队伍建设,提高服务水平,保持了城区正常的交通秩序,道路交通安全形势比较
平稳,为全市经济社会发展创造了较好的道路交通安全环境。
(一)初步建立交通安全综治机制。,市政府成立了道路交通安全委员会,统筹全市道路交通安全综合治理工作,定期通报交通安全形势,听取意见和建议,部署道路交通安全管理工作。初,专门下发加强道路交通安全管理工作的相关文件。公安、城管、交通等主要职能部门相互配合,以道路交通安全联席会议制度为抓手,联手开展交通安全综合整治行动,共同推进城市道路交通安全管理工作稳步开展。
(二)不断完善交通安全设施建设。近两年来,城区新建主次干道5条,改造主次干道、背街小巷9条,道路总长70公里,路网结构不断优化,总体呈现“六横七纵”格局,基本满足城市交通需求。结合城市重点工程建设和“创卫创模”工作要求,对城区部分主干道进行了渠化、亮化,设置了绿岛隔离带、港湾式公交停靠站台,更新了部分交通标志、标线,城区道路交通安全环境得到改善。同时,从解决交通安全管理难点、热点入手,加强交通安全管理信息化应用,升级改造机动车轨迹查询系统,增设3组交通信号灯和10套高清监控系统,强化了道路交通日常管理。
(三)重点开展交通秩序专项整治。坚持按照“压事故、保畅通”的原则,针对不同的交通管理对象,集中整治了涉牌涉证违法行为、超载超限、危化品运输、校园周边秩序、马路市场等突出问题,特别是加大了对酒后驾车、闯红灯、机非混行、车辆乱停乱放等重点违法违章行为的查处力度。,公安交巡警部门共查纠各类交通违法行为12万多起,处罚123986人次。同时,对城区重点地段、重点时段予以强化管理,城区交通基本保持畅通有序,即使是上下班高峰期或重要节假日、重大活动期间,也没有出现大面积拥堵现象。
(四)切实加强安全隐患排查整改。交通安全联席会议成员单位深入重点区域、重点路段,认真排查交通安全隐患,提出科学合理的整治意见,组织集中整改。同时,开展道路交通事故个案评析,从中找寻事故发生规律。,公安交巡警部门共排查重大交通隐患6处,发出整改通知书(函)4份,均已整改到位。此外,在突发性恶劣天气来袭时,能够按照预案全员出动,科学指挥,有效预防和减少道路交通事故的发生。
(五)努力营造交通安全宣传氛围。以社区居民、中小学生和机动车驾乘人员为重点,开展形式多样的交通安全宣传教育活动,印发交通安全知识系列宣传单,组织民警深入社区、学校等单位进行交通安全辅导宣讲,不断增强广大群众交通安全意识。新闻媒体还开设了交通安全宣传专栏和交通违法行为曝光台,教育市民自觉遵守交通安全法律法规,收到了一定的宣传教育效果。
二、存在问题
从调研情况看,由于城市机动车保有量快速增长,城市道路交通压力不断增大,道路交通事故居高不下,全市道路交通安全形势仍然严峻,道路交通安全管理工作还存在不少难点和突出问题。
(一)规划设计先天不足。
一是道路建设规划不够合理。道路建设规划超前意识不强,历史欠账太多,缺乏统筹和科学论证,造成城区路网结构不尽合理,交通循环不够流畅。目前城区纵向道路基本贯通,但横向道路多为“断头路”、“卡脖子路”,不仅路幅狭窄,而且多处于商业、学校聚集区,如人民路、鼓楼路、北城河路等。
二是停车场规划建设未得到重视。目前,整个城区没有标准的专门停车场,一些公共场所和商业街区,如人民影剧院、人民医院、真州农贸市场、国庆路步行街等人口密集场所,因缺少充足的公共停车泊位,加剧了占道停车和乱停乱放的现象。按规定每百辆车37个泊位计算,目前城区仅有汽车停车泊位多个,其中300多个还是马路停车位,停车泊位拥有率不足20%。同时,居住小区没有按规定、按比例建设停车场,多数居住小区、商住楼不能满足自身停车需求。
三是公共交通发展滞后。随着城市建设步伐的加快,原有公交线路已不能满足市民出行需求,公交线路未能同步覆盖。因公交站台规划缺失或设置不够合理,公交班车随意停靠上下客现象较为普遍,影响交通并留有安全隐患。
(二)交通安全设施不够完善。主要表现为:部分道路等级较低,路幅狭窄,功能不明确,交通信号标志建设滞后,农村道路交通标志严重缺乏。城区主次干道共有24个交叉路口,还有7个路口未装红绿灯,8个路口未装“电子警察”,4个路口的“电子警察”已损坏,少数红绿灯设置不够科学合理。中小学校周边大多没有施划减速带,缺乏交通警示标志标牌,未划定学生家长等候区等。城区道路几乎没有交通指路标志,影响城市对外形象。
(三)市民安全意识有待增强。少数市民交通安全意识不强,有的缺乏必要的交通安全常识。行人闯红灯、横穿道路、翻越隔离护栏等违法违章行为时有发生,出租车急刹急停,骑摩托车不戴头盔、超速行驶、随意调头、乱闯红灯等现象屡禁不止。另外,对一些电动车驾驶人抢占机动车道、抢灯越线、逆向行驶,以及三轮车“闯禁区”等违规行为,群众反映也较为强烈。
(四)科学管理能力急需提高。
一是条块分割,综治合力不强。《仪征市综合交通规划》虽已编制完成,但尚未颁布实施。道路交通安全综治机制虽初步建立,但通力协作、齐抓共管的格局尚未形成,基本上还是多头管理、责权不清,相互之间缺乏协调,长效措施不能落实,致使影响城区交通安全的顽症,如超载超限、“红旋风”随意进城、工程车带泥行驶、渣土车抛洒滴漏等,未能得到彻底根治。
二是执法不严,管控难以到位。受办案、罚没指标考核的影响,少数执法人员执法理念存在偏差,对交通违法行为往往重罚款、轻教育,重机动车辆查处、轻非机动车和行人管理。交通运管部门对不进车站和非法营运的车辆还缺乏有效的管控手段。
三是队伍薄弱,结构有待优化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力军,目前均存在人员不足、结构不够合理的状况。以交警为例,我市现有交巡警145人,在职137人,其中城区28人,平均年龄达42岁,在机动车保有量和公路里程快速增加的情况下,警力不足、年龄老化问题日趋突出。
另外,我市道路交通安全管理上的较大隐患还有摩托车第三者责任强制保险制度没有得到全面落实,农村各种违规车辆载客运货、接送学生等。
三、几点建议
道路交通安全事关千家万户,事关每一个公民的切身利益。保障人民群众生命财产安全是交通安全管理工作的重中之重,是构建平安仪征、和谐仪征的重要内容。道路交通安全管理工作又是一个涉及人、车、路、环境的动态系统工程,有赖于全社会的共同努力,更是政府及其相关部门长期而艰巨的工作任务。为此,我们提出以下几点建议:
(一)进一步强化组织领导,健全长效机制。要切实加强对城市道路交通安全管理工作的组织领导,把道路交通安全管理工作纳入重要议事日程,从谋划长远发展的高度,谋划道路交通事业的发展。要按照《道路交通安全法》和《江苏省道路交通安全条例》的要求,依法完善道路交通安全管理规划,并纳入城市建设总体规划认真组织实施。要认真落实联席会议制度,充分发挥道路交通安全委员会的作用,督促规划、建设、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成员单位各司其责,协作互动,形成监管合力。规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑及其他重大建设项目时,应当事先征求公安交巡警部门的意见,组织进行交通影响评价,认真落实“三同时”(交通安全设施与道路同时设计、同时施工、同时投入使用)制度,为日后交通安全管理创造条件。建设部门在设立道路绿岛、安装路灯照明时,也要征求公安交巡警部门的意见,统筹考虑绿岛、照明设施的安全性和合理性。
(二)进一步重视宣传教育,增强安全意识。交通安全教育是全社会的共同责任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要内容,机关、企事业单位、学校和社会团体都要履行好自身职责,配合公安交巡警部门共同做好交通安全宣传教育工作,形成社会化的交通安全宣传教育机制。宣传文化部门要切实履行宣传义务,把交通安全作为一项公益性事业来宣传,选择典型案例,开展警示教育,谴责不文明的交通行为,提高全民遵守法规、安全出行的意识。教育部门要着眼于未来,从小抓起,把交通安全知识纳入中小学生法制教育的内容,做到教育一个学生,带动一个家庭,影响一方人群,促进整个社会。各类驾校要严格把好新驾驶员培训、考试关,增强新驾驶员遵章行车意识和安全驾驶素质。
(三)进一步加大建设力度,改善交通环境。一要优化城区路网结构。要加快城市建设步伐,完善城区路网结构,形成城区道路环状循环,重点解决城区东西向道路“断头路”的问题,逐步提高道路横向通行能力,确保交通顺畅。二要加快公共停车场建设。要将城区公共停车场建设纳入城市建设规划,近期迫切需要在城市入口处规划建设停车场,切实改变城区货运车辆停放混乱的状况;针对主城区“停车难”、“停车乱”的现状,公安、建设等部门要按照主干道每500米有一个小型停车场的要求,逐步规划建设一些小型停车点。对已建成的停车场,要发挥其功能,尽早解决时代超市等地下停车场挪作他用的问题。同时,要制定相配套的停车场(点)管理办法,积极探索停车位有偿使用机制,推进城区停车文明有序。今后,新建、改扩建的大中型公共建筑、道路、商业街区、居住区等,应当超前规划,科学评估,按照标准配建、增建停车场。三要优先发展公共交通。要充分认识公共交通这项公益性事业在城市发展中的战略地位,坚定不移地加快城市交通结构优化调整,在规划、投资、建设、运营和服务等各个环节,为公共交通发展提供优先条件。加快城市公交公司化改造步伐,增加公交线路,统一规范管理,提高公交通行能力和正点率。四要完善交通安全设施建设。要加大投入,每年在财政预算中安排一定资金作为城市交通安全设施固定投入,尽早实现交通安全设施全覆盖。要继续在城区的一些主要路口合理增设信号灯、“电子警察”和标志标牌,并进行路口渠化改造,增加通行效率;对设置不够合理的信号灯,要重新科学设置。进一步完善学校、医院门前的.行人过街信号灯、人行横道线、提示标志、等候区等交通安全设施,保障交通安全。城区主要干道应当增设指路标牌,提升城市对外形象。
(四)进一步抓好重点整治,严格交通管理。针对目前城区道路现状,要立足现有条件,充分发挥主观能动性,加强疏堵保畅,改善通行条件,压缩交通事故和交通违法空间,维护城区正常交通秩序。要实行交通安全信息记录制度,建立交通违法公布榜,定期向社会公布。要对公交、出租车行业进行整顿,特别是对群众反映强烈的出租车市场混乱现象,要尽快出台具体的解决方案,保证出租车市场营运秩序稳定。要坚决查处各种违法违章行为,继续加大对“双超”车辆的治理,扎实整治“红旋风”进城、渣土车抛洒滴漏、工程车带泥行驶、酒后驾车、校外违规车辆接送学生等交通安全突出问题。要规定重型车辆和危化品车辆进城的时间和路线,对超载车辆一律进行卸载,抛装车辆一律加盖防护网。同时,对学校、医院、步行街等重点地段的交通秩序,实行高峰时段联动管理;针对工农路苏果、时代两大超市门前占道停车、真州农贸市场门前摊位外溢,影响道路交通等问题,要拿出切实可行的措施,进一步优化道路交通环境。此外,要认真完善恶劣天气和突发情况道路交通安全保障应急预案,采取积极的应对措施,确保人民群众出行平安。
(五)进一步加强队伍建设,提高执法水平。要切实加强对广大执法人员执法理念的教育,牢固树立群众利益至上的观念,规范服务行为,强化制度管理,加强执法培训,提高执法水平和服务能力,杜绝不作为或乱作为现象的发生。要采取有效措施,切实解决警力不足和年龄老化的问题。要努力充实路面一线执勤力量,同时,走科技强警之路,加快交通管理信息系统建设步伐,加大交通监控设施和交通安全执法科技装备的投入,有效提升交通安全管理能力和执法效率。另外,要做到从严治警与从优待警相结合,给予执法人员多方面的关心,帮助他们解决好工作和生活上的困难,使他们全身心投入交通安全管理工作,推动全市道路交通安全管理工作再上新台阶。
交通调研报告 篇3
__地处浙、闽、赣、皖四省边际,素有“四省通衢”之称,承东启西,通南联北,占据浙、闽、赣、皖四省物流、人流、信息流集散中心之地利,在农业经济时代是著名的水陆运输枢纽城市,曾有过长时期的辉煌。省“十一五”规划提出要“发挥__作为浙闽赣皖四省边际中心城市的区位优势,大力拓展浙江经济内陆腹地”的要求,对__的地位和作用作出了具有战略意义的判断和决策,也给__交通发展带来了前所未有的机遇和挑战。本文对__市构建四省边际交通枢纽的几个重要方面作了一些调查研究,并就涉及的问题和一些关键因素、重点环节作理论和实践探讨。
一、构建四省边际交通枢纽的理论依据和现实基础
一般来说一个城市或地区能否成为交通枢纽的主要或制约因素有以下几个方面:①地理位置;②地形、水文等自然条件;③经济条件,如生产和贸易的结构及水平、工业企业的分布等;④历史交通线和既有交通网的基础;⑤运输技术的发展;⑥大宗客货流的集散。应该说,以上六大因素__是基本具备的,而且在构建四省边际交通枢纽方面还具有独特的交通地理区位和经济比较优势。
在交通地理区位上__具有浙赣通道和闽浙皖交通走廊两大交通区位线,这是其他城市不能相比的。交通区位线是一种将交通线在地理上的高发地带标示出来的一条原理线,表示的是一种地理上必然性因素起着支配作用而发生的地理现象。交通区位线与实际上弯弯曲曲的交通线是不同的,它不受微观的地形、地貌特征的约束,只受宏观的地理现象(如城市、能源基地、山文、水文、军事、行政中心等)影响,是交通线在地理上高发地带中的一些节点(城、镇等)间的几何联系线,常具有千年级不变的特征。在交通区位线上建设哪种方式的交通线、线路的等级如何都是可以变化的,这些变化是受经济社会因素和科技因素影响的。从历史上看,自古以来重要的交通要道就一直沿着__境内的浙赣通道和闽浙皖交通走廊两大交通区位线布局,两大交通区位线呈现千年级不变的特征,__在国家交通网络上具有重要的交通节点地位。目前__市境内沿浙赣交通区位线已经初步形成由杭金衢高速公路、320国道和浙赣铁路组成的综合运输大通道。随着浙赣铁路电气化改造的完成和杭新景高速公路、九景衢铁路、衢江航道开发等项目的实施,由公、铁、水三种运输方式组成的浙赣综合运输大通道将成为__市连接长三角地区与华中、华南、西南地区经济发展的'大动脉。在南北方向上__存在着闽浙皖交通走廊这一交通区位线,国道205__段在20__年通过公路技术等级改造,全路段达到了二级以上公路技术标准。作为国家高速公路网中北京——台北放射线重要组成部分的黄衢南高速公路已于20__年12月开工建设,将于20__年建成,届时__市南北方向闽浙皖公路通道将全部贯通。
在四省边际交通枢纽建设方面,__市具有同周边的上饶、黄山、南平等地市相比的经济比较优势,而经济比较优势是交通枢纽建设的重要平台和依托,经济比较优势很容易转化为交通发展优势。从现阶段经济发展水平来看,在浙闽赣皖四省九方经济协作区中,除金华外,__的经济发展水平在其余八市中处于相对高位,20__年__市的人均地区生产总值、固定资产投资额均列第一位,社会消费品零售总额略低于上饶,居第二位。从20__年一季度情况看,__在周边地区的各项指标比较靠前,竞争力优势较为明显。从空间地理位置和经济流向看,__市处于相对中心位置,又具有明显的省域边界优势,是浙江经济“西进”的桥头堡,处于经济梯度转移的必经之路,在接受沿海发达地区的产业转移上具有地域上的优势。因此,__可以充分利用经济比较优势加快旅游业和物流业的发展以促进交通枢纽的形成,达到交通和经济社会的协调发展,促进城市和交通枢纽建设形成良好的互动关系,这无疑是__市构建四省边际交通枢纽的一个至关重要问题。
二、构建四省边际交通枢纽的目标及战略构想
交通是经济社会的重要子系统,交通发展与经济社会存在着密切的关系,两者之间相互作用、相互影响。__市构建四省边际交通枢纽的目的就是要实现交通与经济社会发展的良性互动,使交通更好的服务于四省边际中心城市建设目标,充分发挥交通在拓展浙江经济内陆腹地进程中的“先行官”作用。建设四省边际交通枢纽是一漫长的过程,不可能一蹴而就,需要长期的努力奋斗,可以将建设过程划分为近期建设目标和远期战略构想两个阶段。
近期目标包含以下几个方面:
(1)加强综合运输通道建设,确保大宗客货流的运输路径和运输效率,为宏观交通枢纽提供支撑,成为四省边际中心城市对外联系的桥梁和纽带。
(2)通过交通干线(高速公路、国省道干线、内河航道、铁路等)的建设和运营,极大地改变__的运输可达性,使__的交通地理位置,尤其是经济地理位置发生变化,提升__在大区域中的区位优势,改善投资环境,加快经济发展,促进人口和产业的集聚。
(3)为四省边际区域的经济发展和居民生活提供客货运输服务,实现不同方向和不同运输方式间客货运输的连续性,完成运输服务的全过程。
(4)为四省边际区域内部和区域对外的人员及物资交流提供集散和中转服务。
(5)对四省边际区域经济的发展起支撑和促进作用,产生良好的吸引和辐射效应。
通过“十一五”交通规划的实施我们要基本实现四省边际交通枢纽建设的近期目标,确保__在四省边际区域的交通枢纽城市地位,为远期战略构想奠定坚实的基础。在实现近期目标的基础上,争取再通过五个五年规划左右的时间,力争建设成为“徐州式”的全国性内陆综合交通枢纽,建设能力充分、衔接顺畅、运行高效、服务优质、安全环保的现代运输体系,总体水平达到国内一流,力争与国际接轨,为用户提供安全、便捷、可靠、经济以及多样化、个性化的运输服务,实现人或货物在任何时间、任何地点都能安全、快速、经济、可靠地到达目的地。具体构想为:
——紧紧依托浙赣和闽浙皖两大综合运输通道,奠定__在国家交通网络上的枢纽地位,形成以__为中心辐射福建、安徽、江西等周边省份的运输系统。
——形成以高速公路为骨架,国省干线公路为基础,农村公路
沟通城乡,与其它运输方式有效衔接,安全、便捷、舒适、高效的现代化公路交通体系。全市85%以上乡镇在半小时之内上高速公路或国道。
——形成以衢江航道为核心,网络畅通、结构合理、系统完善、技术先进、保障有力的现代化内河航运体系,为大宗散货和宁波——舟山港提供畅达的内河集疏运通道。
——铁路和民航运输网络四通八达,从__出发可直接到达全国80%以上省会城市。
——形成层次分明、功能完善的综合运输场站枢纽,在综合运输骨架网络中处于核心地位,有机衔接各种运输方式,高效集散客货流。
——形成规范有序、充满活力的统一运输大市场,交通运输的科技含量显著提高,人才队伍的整体素质达到全国先进水平。
——智能交通系统得到普遍应用,以交通电子地图为主的交通基础数据库建设相当完备,公众出行能够得到便捷的信息服务,交通管理与控制基本实现智能化。
三、构建四省边际交通枢纽面临的主要问题及原因分析
当前四省边际几个友邻城市都在为争夺边际中心城市的地位不懈努力,特别是在交通枢纽建设上竞争尤为激烈。很显然,谁赢得了交通枢纽的地位,谁就争得了集聚资源、配置资源的主动权,谁就夺得了发展的先机。近年来,__经济社会的快速发展和城市现代化步伐的加快为__交通发展提供了前所未有的机遇和条件,交通发展成绩显著,由公路、铁路、航空三种方式组成的综合立体交通网初步形成,但是离四省边际交通枢纽的建设目标还相差甚远,__市构建四省边际交通枢纽建设还面临着不少问题和困难。
目前__市国省干线以上公路和二级以上高等级公路在公路管养总里程中所占的比例较低,分别只有19.4%和29.5%,而从交通量初步调查统计数据来看,20__年__市境内六条省道的绝大部分路段交通量都已超过8000标准小客车/日,杭金衢高速公路__—龙游段年平均日交通量已高达31500标准小客车/日,320国道__—龙游段、__—常山段交通量也分别高达18712标准小客车/日和14050标准小客车/日,205国道全路段的年平均日交通量在6600标准小客车/日左右。此外,__地处四省边际,国省干线公路所承担的交通量中过境交通量所占比例是比较高的,约在30%左右,而且这一比例有逐年上升的趋势。因此,__市国省干线公路和高等级公路比例偏低对四省边际交通枢纽建设以及__交通的长远发展都是极为不利的。在现实交通网络上,虽然浙赣综合运输通道从东西向贯穿__,但是南北向的闽浙皖交通走廊还没有建成,__市还没有成为多条交通干线通过或连接的交汇点,不能很好地连接南北方向的客货流,铁路__站面临着地位下降的威胁,而民航则存在客流短缺、线路少、集聚能力差的问题。此外,__市构建四省边际交通枢纽需要得到省里和国家的重视、支持,而__面临的一个尴尬问题是__的交通区位优势还没有充分得到国家的重视,这一点在20__年3月交通部公布的经国务院批准的《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》中得到体现。该规划对上海市、江苏省和浙江省的一些城市的交通功能进行了定位,并划分为三类,第一类是全国性综合交通(运输)枢纽,分别是上海、南京、杭州、宁波、温州、徐州、连云港7个城市。第二类是区域性综合交通(运输)枢纽,分别是苏州、无锡、镇江、南通、扬州、淮安、台州、金华、嘉兴、湖州、舟山、绍兴12个城市。第三类是一般枢纽。遗憾的是__连区域性综合交通(运输)枢纽的地位也没有。
分析__交通枢纽建设面临的困难和问题,原因是多方面的。其一,从__建制的历史沿革看,__作为州府建制曾长达一千八百多年,到1955年,因修建新安江水库改为衢县建制,隶属金华地区。1985年,金华撤地建市,__才恢复了地级市建制。新中国成立后有30多年的时间,__一直作为县级建制,城市各项基础设施建设包括交通发展受到很大的制约,国家和省里投入很少,历史欠帐很多,__在农业经济时代确立的交通枢纽地位受到极大的削弱,一个明显的例证是__交通枢纽地位没有得到国家有关部门的认同。其二,从主观因素上看,由于__人思想不够解放,观念有些落后,失去了几次大的发展机遇,再加上我们对自身的宣传力度不够,经济欠发达,综合交通规划和交通干线网络建设滞后,交通投资规模明显落后于我省其他地区,到目前为止__南北向的通道还没有建成,在四省边际区域的客货流集散地位还不突出。
四、构建四省边际交通枢纽的主要思路和设想
“十一五”期间是__培育四省边际中心城市,构建四省边际交通枢纽的重要阶段,省里对__的定位和大力支持,使__交通面临着大好的发展机遇。我们将从__的实际出发,充分利用__的交通区位优势,克服不利因素,发挥有利因素,加快__四省边际交通枢纽建设,为打造四省边际中心城市,促进__经济又快又好发展提供有力的支撑和基础保障。主要思路和设想为:
1、高度重视交通基础设施网络建设和结构调整
当前__市的交通网络结构和四省边际交通枢纽建设要求还不相适应,主要有以下几个方面:高速公路网络主骨架没有形成;铁路只有浙赣线;衢江航道没有开通;国省干线以上公路和二级以上高等级公路在公路总里程中所占的比例偏低。总体来说,__的交通干线网络还不完善,需要进行结构调整和功能的进一步完善。首先,我们要以只争朝夕的精神,大力推进高速公路网络化进程,构建两纵两横“井”字型高速公路主骨架,实现__市“县县通高速”的目标,同时加快国省干线公路技术等级改造,大力实施国省道和重要县道新改建项目,优化干线公路网布局结构,提升路网等级和服务水平,奠定__四省边际公路枢纽的地位;其次,加快衢江航道开发建设和水路运输的发展,建成81Km四级衢江航道,通航500吨级船舶,新建__港和龙游港两个码头,形成以衢江航道为核心,网络畅通、结构合理、系统完善、技术先进、保障有力的现代化内河航运体系,进一步完善__交通网络结构,为大宗散货和宁波——舟山港提供畅通的内河集疏运通道,促进浙赣综合运输大通道的发展;再次,我们要积极借鉴河南郑州、江苏徐州等全国性内陆交通枢纽城市的交通发展历程及其经验,抓住国家新一轮公铁联运工程建设的机遇,大力实施公铁联运工程,实现综合运输能力、效益的大幅度提升。
2、着手准备钱塘江与鄱阳湖两大水系沟通的战略研究
钱塘江与鄱阳湖两大水系的沟通是一个宏伟的目标,其实质是在于科学论证常山江和信江沟通的合理性。常山江和信江的沟通,可以使钱塘江水系和鄱阳湖、长江形成一个环行的水路网络,使上海、杭州、宁波等沿海城市与兰溪、__、上饶、鹰潭、南昌等内河城市以内河为纽带,相互贯通,形成省际间内河航道网络。从常山江和信江的地理位置分布看,与浙赣铁路基本是平行分布,是浙赣综合运输大通道的重要组成部分,通过常山江和信江的沟通,可以为宁波—舟山港增加一条可以向内地集疏的水运通道,具有扩大原有港口腹地的集疏能力,同时减轻杭甬、浙赣等交通干线的运输压力,有利于浙赣综合运输大通道沿线产业的发展,促进交通经济带的产生。由于越岭运河的沟通是一项宏大的工程,同时涉及不同的省份、许多部门,还有生态环境保护等一系列问题,因此这是一个需要慎重论证研究的战略性问题,目前我们已经开始着手准备这一战略研究。
3、加快运输场站设施和交通信息化建设,构建统一开放、
竞争有序的道路运输市场体系
交通网络是交通枢纽建设的载体,而交通枢纽形成的机理还在于区域内的客货运输需求源,即区域内有较大的人口和产业规模,客货运输需求量大,于是逐步形成较大规模的客货流的集散地,产生对周边地区的吸引和辐射作用,成为区域内外交通运输的主要中转地。目前__的运输场站设施规划和建设相对滞后,与构建四省边际交通枢纽的目标相差甚远。因此,需要加快运输场站等基础设施的建设和引导扶持力度,努力构筑枢纽分层、场站联网、布局合理、高效便捷的现代化运输场站体系。对场站的规划建设要注重借鉴国内外经验,体现超前性、现代化、智能化、人性化,创造一个便捷、舒适、安全、环保的客货运输场站环境。同时为了顺应道路运输智能化、信用化等发展新趋势,以及道路客运中长途快速化、短途公交化、客运服务人性化,道路货运由传统货运向现代物流转型、快速货运地位日益提高等发展新特点,需要加快交通信息化建设,积极推进道路运输组织结构调整和货运运力结构调整,促进道路运输企业集约化和专业化经营,引导发展行业协会、商会和技术服务组织等道路运输中介组织,促进道路运输企业公平竞争,努力建设统一开放、竞争有序的道路运输市场体系。
4、开展__市中长期综合交通发展规划的编制工作
四省边际交通枢纽建设是一个综合交通发展问题,涵盖了公路、铁路、水路、民航等多种运输方式,涉及多个管理部门,因此紧密围绕构建四省边际交通枢纽的战略目标开展__市中长期综合交通发展规划的任务已经相当迫切。目前__市交通局已经向__市委、市政府建议成立__市综合交通规划编制工作领导小组,统筹领导全市中长期综合交通发展规划的编制工作,将交通规划行为上升为政府主要工作,避免部门多头管理导致重复规划建设和资源浪费。
五、结束语
构建四省边际交通枢纽可以极大的提升__在闽浙赣皖或更大区域中的交通地位,更好的发挥交通在__经济社会发展中的集聚效应和规模效益,这不仅是__加快构建四省边际中心城市的需要,也有利于全省经济社会的均衡发展和交通现代化事业早日实现。但是__市构建四省边际交通枢纽也面临着很多问题和困难,特别是__基础差,历史欠帐多,建设资金极度匮乏,更加离不开省里和国家有关部门的大力支持。因此,今后我们要加强与上级部门的联系与沟通,宣传__交通发展的前景,争取__在国家相关规划中的交通枢纽地位,早日实现交通枢纽建设目标及战略构想。
交通调研报告 篇4
校车交通安全管理不仅牵涉到千家万户的家庭幸福,更直接关系到构建和谐社会的稳定与当地经济的发展。为加强农村学校校车交通安全管理,今年以来,xx公安分局交警部门牵头组成调研组,深入全区农村地区对农村各学校、幼儿园校车进行调研。经调研发现,xx区农村校车存在较为严重的安全隐患。针对存在隐患,交警部门从治标治本入手,找出问题症结,积极为学生构建和谐、有序、安全的交通环境。
一、基本情况
目前,xx区农村接送学生车辆主要有三种:一是学校自购并自行聘请驾驶人员接送师生车辆;二是私车运营接送师生;三是极少数小型货车接送师生。涉及xx(车5辆、幼儿园三所)、xx(车2辆、幼儿园1所)、xx(车2辆、幼儿园1所)、xx(车11辆、幼儿园9所)、xx(车3辆、幼儿园2所)、xx(车5辆、幼儿园3所)、xx(车2辆、幼儿园2所)、xx(车3辆、幼儿园2所)、xx(车6辆、幼儿园3所)九个乡镇,共39辆车(其中微型车38辆、轿车1辆),26所幼儿园。其中,大部分校车是私人经营的小型面包车,有的使用年限较长,车况极差,车身严重老化,车辆管理随意,监督缺失。
二、存在问题
1、接送学生车辆车况存在很大安全隐患。一是农村幼儿园为了招揽学生,提供接送免费服务,但为降低成本,选择使用低廉、车况差、甚至是濒临报废的车辆接送学生;二是农村学生居住地较为分散,上下学距离学校较远,客流单一而且固定,且时间都集中在早晚,导致手续不全、车况差、驾驶人素质低的不法校车便趁虚而入,超员、超载等违法行为是普遍现象。
2、宣传不到位。由于农村地处复杂而又偏僻,虽然交警二大队经常组织民警进村入户进行宣传,但仅仅靠交警部门一家孤军奋战无疑是杯水车薪,很难从根本上形成对不法车主或群众起到立竿见影的作用。
3、管理盲区。农村校车的车主多为当地人,存在运营道路熟、人际关系熟等特点,交警下乡开展整治行动,就与民警打起“游击战”,加之警力不足,导致整治行动成效不明显,使不法校车一直没有得到有效的根治。
4、责任不明。就目前的管理职能上看,教育、学校、运管、交警等部门,都只在一定程度上对校车拥有部分管理职能,究竟应该谁来提供,谁来保障供给,没有明确的责任部门。造成了谁都管,谁又都管不了的“踢皮球”现象。
5、发展失衡。因全区大部分农村地区经济落后、地方政府财力不足和城乡经济发展差距较大、公交服务水平较低,导致城区学生可以通过公交车上、放学,但延伸不到边远农村满足中小学生交通出行的需要。乡村客运因其局限性,不能到达每位孩子的家门口,且价格较高,农村学生无力承受,导致地处边远农村学生选择乘坐不法校车上、放学。
三、解决农村校车安全管理的办法
1、宣传为先,形成气氛。以交通安全宣传“五进”活动为载体,采取定期和不定期的工作方式深入学校和农村,结合交通事故案例对师生进行交通安全教育,采取形式多样、喜闻乐见等方式和途径,全方位开展各种交通安全宣传活动,通过宣传提高中小学生的交通安全意识和自我防护能力,使其充分认识到乘坐黑校车的严重危害性,从思想上巩牢安全防线,使隐患车辆没有生存“土壤”。
2、健全机制,各负其责。乡镇教育、安全主管部门和学校、幼儿园要建立健全内部交通安全责任制和交通安全宣传教育长效机制。做到部门与学校、学校与学生、学校与家庭层层签定交通安全责任状,教育学生自觉不乘坐、家庭不租用无牌无证、报废、拼装的“黑校车”。
3、高度重视,加强联系。交警部门联合教育、学校、运管等部门,共同把校车和接送学生车辆管理工作纳入当前重要工作来抓,实行层层落实责任,形成齐抓共管、综合治理,标本兼治的局面。
4、全面摸查,掌握情况。与教育部门对辖区运载学生车辆逐一排查,逐一核对,逐一登记,逐一建档,做到底数清、 车辆隶属明晰、驾驶人情况属实、运营时间和线路清楚、安全隐患有数。
5、加强管控,形成压力。根据农村校车的行驶路线、运行时间,有针对性开展专项治理活动,加强巡逻管控力度,依法从严查处车辆超员、超速、酒后驾驶等严重交通违法行为,坚决取缔报废车、拼装车、货车等车辆违法接送学生现象,形成严管、严控、严防的高压态势。
6、部门合作,形成合力。加强与教育等相关部门的配合,加强协作,不间断地加大对农村偏远乡镇中小学校、幼儿园接送学生的`不法校车的督查力度,发现一辆,查扣一辆,决不姑息迁就。
7、严格把关,源头管理。会同相关部门对校车技术状况进行彻底的安全检查,车辆技术状况不符合安全行车标准的,坚决不准上路;划分责任片区,加大对无驾驶证驾驶校车、没办理运营手续、报废车拉载中小学生的违法校车,坚决予以取缔,不留隐患。
8、加大投入,构建和谐。加大对区委、区政府的汇报力度,降低校车入户的门槛,对合法运营的校车给予优惠政策,保证合法营运的校车以最低运营成本。同时,增加校车数量,使农村学生能乘坐安全、舒适的合法营运校车。
交通调研报告 篇5
交通基础设施建设应摆在经济发展的重要位置,已成为各级政府及行业主管部门的共识。近年来,我市交通系统按照省交通厅及市委、市政府要求,以高速公路、国省道、区域干线公路和农村公路的建设为重点,大力开展交通基础设施建设,现已初步形成优势互补、协调发展的综合运输网络,有效推动了我市社会经济的全面发展。由于交通发展的适度超前要求,我市交通建设任务依然十分艰巨,拟建或在建的重大项目工程有嘉绍高速、绍诸高速、绍兴中心港、杭甬运河绍兴段、诸永高速诸暨段等,需要投入的资金多达上百亿,投融资成为我们交通各项工作的重中之重。
我市位于杭州湾南岸,是长三角南翼地区极为重要的组成部分。长三角是目前我国经济最发达、城市化水平最高的地区之一,加强我市区域内以及与长三角城市群的联系,走区域合作的道路,是新形势下的必然选择,而要达到资源互补、市场互补的目的,实现良好的`区域合作,就必须拥有良好的交通基础设施作后盾;同时根据《绍兴大城市发展战略纲要》,绍兴要发展成为拥有百万人口的现代化生态型大城市,要由“山湖时代”转向“杭州湾时代”,实现“城市北进,旅游南延,沿江开发,多向拓展”的战略导向,也必须拥有良好的交通基础设施作后盾。因此,我市交通基础设施建设面临前所未有的机遇与挑战,我们要深化投融资改革,抓住机遇,迎接挑战,实现投资主体多元化,融资渠道多样化,为我市交通跨越式发展提供资金保证。
一、我市交通基础设施建设基本状况
截至20xx年底,我市公路通车里程达4397.5公里,其中,高速公路里程达到278.7公里;公路密度达到每百平方公里土地拥有公路53.3公里,每万人口拥有公路10.1公里;公路技术等级显著改善,等级公路达到4118.9公里,占总里程的93.7%;县乡公路里程大幅增长,县道达到1885.8公里,乡道达到1679.6公里,各占总里程的42.9%和38.2%,全市已完成3900公里通村公路的建设,同时对1987公里通村公路进行了路面硬化,准四级及以上公路通村率达92.8,路面硬化率达85.2。
航道、港口建设主要以建设杭甬运河绍兴段为重点,同时疏通、疏浚航道,修缮码头,提高航道等级、通航能力,水路交通基础设施状况有了较大改善。
二、我市交通基础设施投融资主要方式
交通基础设施的加快推进,建设资金缺乏始终是存在的主要问题。近年来,为改变我市交通基础设施的落后状况,政府和行业主管部门解放思想,破除体制障碍,开始尝试多渠道、多元化的投融资方式。我市交通基础设施投融资方式大体如下:
1、依靠上级部门拨款,进行交通基础设施建设。公益性项目主要依靠上级部门拨款。以市区为例,自1998年起至20xx年底止,上级拨款项情况为:省交通厅拨款14902.80万元,用于31省道绍大线绍兴段、104国道东泾线、杭甬高速连接线、南连北建续建工程四条收费公路的建设;市财政局拨款58900万元,其中公益性项目拨款38300万元;收费公路项目拨款20600万元。
2、以交通投资公司为主体,向银行贷款,筹措建设资金。向银行借款是目前为止我市筹措交通建设资金的主要融资渠道。其中包括项目贷款(中长期贷款)和流动资金贷款(短期贷款)以及设立中外合作企业向外资银行贷款。
(1)项目贷款主要以收费公路为质押,向银行贷款,用于交通基础设施建设。
(2)流动资金贷款主要用于弥补一些非经营性项目的资金缺口。但目前按国家银监委的规定,基础设施型投资公司,一般情况下不允许银行发放流动资金贷款,这给今后争取流动资金贷款带来一定难度。
(3)设立中外合作企业向外资银行借款。市交通投资公司通过在香港投资设立交通投资(香港)有限公司,与绍兴市交通投资有限公司共同出资(中方出资为实物,即建成收费的104国道北复线)组建中外合作企业——绍兴四通公路建设有限公司,该公司具备向外资银行贷款资格,由此向香港宝生银行上海分行借入1500万美元,用于104国道北复线的拓宽改造。
3、招商引资。甬金高速公路绍兴段的建设,是我市交通基础设施建设招商引资较为成功的实例。我市交通投资公司通过与上海茂盛企业集团有限公司合作,共同组建了绍兴市甬金高速公路建设发展有限公司作为项目业主。市交通投资公司实际投入资本金9000万元(协议应投入约2.9亿元,后股权转让退出),完成了27亿元多的建设项目。
4、地方政府大力支持,帮助解决筹资难题。地方政府的支持主要有以下几方面:一是土地支持。如新昌实行“以土补路”政策,筹集建设资金,较为成功。“以土补路”就是将道路用地外一定范围内的土地实行统一征迁,作为商住开发用地,进行公开拍卖,筹集的资