安全管理实施方案
老地方整理的安全管理实施方案（精选6篇），希望这些优秀内容，能够帮助到大家。
安全管理实施方案 篇1
为深入贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《人员密集场所消防安全管理》和《建筑消防设施的维护管理》，指导全区做好人员密集场所消防安全标准化管理工作，健全和规范单位内部消防安全管理体系，切实提升单位防控火灾风险能力，特制定此方案。
一、目的和意义
人员密集场所消防安全标准化管理工作是规范和加强单位内部消防安全管理的有效措施，通过开展标准化管理工作，使单位内部消防安全管理的各个环节实现标准化、标识化和规范化，努力构建人员密集场所消防安全“自我管理、自我检查、自我完善”的良性工作模式，有效提高抗御火灾风险能力。
二、工作目标
以公安部令第61号和《人员密集场所消防安全管理》为依据，以狠抓标准化管理“一个中心”、“五项标准”和“三会”建设为主要措施，进一步贯彻落实公安部和自治区安委会“三项行动”，深化人员密集场所消防安全标准化管理工作，帮助单位建立规范、可行、操作性强的管理机制，努力实现20xx年全区100%建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”建设达标，20xx年60%的人员密集场所重点单位消防安全标准化管理工作达标，20xx年100%的人员密集场所重点单位消防安全标准化管理达标的工作目标。
三、标准化管理内容
以建筑消防设施标准化为中心，通过规范单位“五项标准”和“三会”建设，督促单位建立健全逐级和岗位消防安全责任制，完善并落实防火检查和巡查、隐患整改、设施维护保养、灭火应急疏散预案演练、消防安全教育培训等制度，逐步建立规范单位消防安全标准化管理体系。“五项标准”：
一是组织制度建立健全。确定逐级消防安全责任人及职责，明确内部消防安全归口管理部门，成立义务消防组织，建立完善消防安全教育培训、防火检查巡查、消防设施器材维护管理、消防控制室值班、用火用电管理、重点部位管理、火灾隐患整改、消防档案管理、工作考评和奖惩等各项规章制度，层层落实消防安全责任制，按照规定参加火灾公众保险。
二是消防设施完整好用。严格按照有关消防技术标准设置建筑消防设施，建立相应维护保养、日常管理、值班操作等制度，落实《建筑消防设施的维护管理》和《消防控制室通用技术要求》各项规定，确保建筑消防设施在火灾发生后第一时间能够全面、有效启动，防止火势的蔓延。
三是消防设施标识规范醒目。按照总队《关于印发的通知》（[20xx]武新消防字第365号）和《新疆维吾尔自治区建筑消防设施标准化管理实施办法（试行）》（新公消[20xx]235号）文件要求，规范设置制度规程、设施器材、安全警示三类管理标识，实现消防管理组织、职责制度、设施器材、应急疏散等消防管理内容标准化、可视化。
四是培训演练扎实有效。围绕“会查改火灾隐患、会扑救初期火灾、会组织引导人员疏散”的“三会”目标，开展全员培训和重点岗位人员专门教育，完善灭火和应急疏散预案演练，定期组织开展全员参与的灭火应急疏散演练活动，做到影像资料齐全，过程记录详实。
五是防火巡查检查落实到位。严格落实岗位消防安全自查、每日巡查、定期检查相结合的防火检查制度，定期测试维护消防设施，及时发现整改火灾隐患，严格落实火灾隐患整改期间的安全防范措施。
四、实施步骤
各地要按照“分类指导、典型示范、逐步推进”的工作原则，督促指导单位运用先进科技手段和产品，规范消防安全管理，建立科学、有效、操作性强的管理机制，切实增强抵御火灾风险的能力。标准化管理创建工作分三个阶段逐步实施。
（一）实施阶段（20xx年）
各地要以公众聚集场所和在用、在建高层、地下建筑火灾隐患排查整治为重点，结合公安部在治安、消防和交通管理系统部署开展的执法行动、治理行动、宣传教育“三项行动”，扎实开展“天山霹雳”、“天山春雨”《消防法》宣贯工作。同时，要结合旅游、教育、卫生、文化等部门制定下发的《旅游星级饭店消防安全管理办法》等宾馆、学校、医院、公共娱乐场所七类场所消防管理标准、办法、通则，认真贯彻落实总队20xx年61号令现场会、20xx年巴州消防安全标识化管理现场会和全区建筑消防设施标准化管理现场会精神，在分类指导、试点引路、总结经验的基础上，督促、指导单位全面贯彻落实公安部令第61号和《人员密集场所消防安全管理》标准，建立起一套符合自身实际的消防安全管理体系。各地要在9月底前完成建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”建设，向建国60周年献礼；总队将定期对各地“三化”进度情况进行排名，并于9月份结合“三项行动”和“天山霹雳”专项行动验收工作，开展以建筑消防设施“三化”建设为中心的验收工作，力争全区建筑消防设施完好率达到100%；10月份总队将组织新闻媒体和人大、政协代表开展一次天山系列专项整治“万里行”采访活动，并在“11.9”晚会上对先进单位进行表彰。
（二）推广阶段（20xx年）
各地要在当地政府的统一领导下，积极协调安监、工商、文化、教育、卫生、旅游、建设、民政等行政主管部门，将消防安全标准化管理工作纳入其行业监管工作范畴，督促其协助抓好相关行业单位的标准化管理推广实施工作。同时，各地要将标准化管理工作作为建筑工程审核、验收抽查、备案和日常消防监督管理工作中的重要环节狠抓落实，督促指导人员密集场所重点单位全面开展消防安全管理标准化建设工作。
（三）验收阶段（20xx年）
各地要提请当地政府将消防安全标准化管理工作纳入当地安全生产、综合治理等工作考评范畴，加大推广落实力度，狠抓人员密集场所重点单位标准化管理“一个中心”、“五项标准”和“三会”建设的贯彻落实，力争100%的人员密集场所重点单位达标。20xx年底前，各地要按照《人员密集场所消防安全标准化管理考评标准》，对所有人员密集场所消防安全重点单位进行考评验收，并书面上报总队防火监督部。
五、几点要求
（一）提高认识，加强领导，进一步强化人员密集场所消防安全标准化管理工作的组织实施。从近年来全国发生的重特大火灾事故分析看，单位消防安全责任不落实、管理不规范是导致重大人员伤亡和财产损失的主要原因。因此，推行人员密集场所消防安全标准化管理，使社会单位消防安全管理向标准化方、标识化、规范化发展，对于推动我区消防工作持续健康发展，强化社会消防安全管理机制，有效预防火灾发生，具有十分重大的意义。各地要从实践科学发展观的高度，充分认识深入推进人员密集场所消防安全标准化管理的重要性和必要性，切实加强组织领导，增强工作的责任感和紧迫感，明确工作职责，强化标准化管理工作的组织实施。总队将此项工作纳入各支队党委班子年度考核范畴。
（二）分类指导，分步实施，稳步推进人员密集场所消防安全标准化管理工作进程。各地要紧紧依靠当地党委、政府，积极调动行业系统的工作积极性和主动性，加强联动、形成合力、齐抓共管，按照“分类指导、典型示范、完善机制、整体推进”的工作原则，狠抓“一个中心”、“五项标准”和“三会”建设，分行业、分阶段的逐步推进人员密集场所消防安全标准化管理达标创建工作。
（三）规范管理，加强督导，努力提升人员密集场所消防安全标准化管理水平。各地要认真按照《20xx年消防监督工作意见》，大力推广应用“城市火灾监控系统”、“火盾消防安全质量管理系统”等软件，有效提高单位技防水平和标准化管理工作的质量和科技含量。
安全管理实施方案 篇2
一、工作目标
通过开展电梯安全专项整治，集中解决我县部分电梯安全责任主体不明、超期不年检和维保不到位等突出问题，促进电梯使用管理单位进一步落实电梯安全主体责任和安全管理措施，提高电梯安全管理水平，促进维保单位切实完善电梯管理制度，提高电梯维护保养水平，确保电梯安全运行。
二、整治范围
全县范围内在用电梯，包括乘客电梯、自动扶梯、自动人行道、病房电梯和货梯。整治重点为居民小区、医疗单位、宾馆酒店、休闲娱乐、商场市场等人员密集场所使用的电梯，特别是依靠当地政府，联合相关部门共同加强对无物业管理小区电梯安全管理，认真履行安全管理职责，做好电梯安全管理工作。
三、时间安排
20xx年2月5日至20xx年5月20日。
四、整治内容
1。电梯安全使用责任主体是否落实，是否有相应的安全管理机构和配备专（兼）职管理人员负责电梯的日常管理，是否有持证的电梯安全管理人员；
2。电梯是否及时申报年度检验并检验合格；
3。是否张贴安全检验合格标志、警示说明等安全警示标志；
4。是否与有资质的电梯维保单位签订维保合同；维保是否符合《电梯使用管理与维护保养规则》的要求，是否对电梯制动器、超载保护装置、各安全保护装置等逐台进行检查；日常维保记录是否完整；
5。电梯应急报警和紧急呼救装置是否有效；
6。电梯故障紧急召修是否及时、到位。
五、组织领导
为加强对电梯专项整治工作的领导，县局决定成立电梯专项整治工作领导小组。各分局根据本方案的要求，按属地管理原则负责本辖区的电梯专项整治工作。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
开展电梯安全专项检查整治行动是遏制电梯事故的有效措施，事关百姓安危、事关社会和谐稳定。各分局及局有关部门要高度重视，强化领导，做到组织得力，责任落实。
（二）协作联动，综合治理。
局相关科室、各分局要加强协作联动，对事故隐患进行综合治理。对检查发现的隐患和问题，要责令整改；对发现的重大安全隐患的要依法查处；对难以整改的重大隐患，要及时报告当地政府，协调相关部门综合治理，跟踪整改。
（三）标本兼治，务求实效。
各分局及局有关部门要督促电梯使用、维保单位增强电梯安全意识，主动查找问题，扎实抓好整改，将安全主体责任落实到位。针对普遍性、深层次的问题，要积极探索健全管理制度，建立长效机制，实现长治久安。
（四）加强督查，严格追责。
此次整治，局督查室将不定期的开展督查，确保整治不走过场，取得实效。局专项整治领导小组将组织人员对各分局、局相关部门整治情况进行考核验收，对工作不力，不按整治要求开展工作的，将追究相关负责人的责任，各分局每10天向专项整治领导小组办公室报送阶段性整治情况。
安全管理实施方案 篇3
为了进一步加强校外借宿生的安全教育和管理，结合旗教育局《关于开展“全旗中小学校外借宿生安全管理活动月”活动的通知》（扎教安字[20xx]17号）文件精神，现将我校的“活动月”的实施方案呈报给你们。
一、指导思想
以全面落实《中小学幼儿园安全管理办法》为目标，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以构建政府、各部门、学校、住宿生业主、学生家长齐抓共管的立体管理体系和科学的管理机制为重点，多方配合，查隐患、堵漏洞、促整改、求实效、严管理，确保校外住宿生安全。
二、加强领导
我校成立了校外借宿生安全工作领导小组。负责我校此项工作的具体实施，制定实施方案，监督检查。做到责任明确、抓好落实、健全制度。并相应成立借宿点和接送学生车辆中设立信息员，不定期反馈安全管理信息，并负责整理后上报相关部门。
三、活动内容
1、5月9日悬挂横幅。
2、利用广播、板报、主题班（队）会的形式，向学生广泛宣传校外借宿生安全知识。
3、开展远离网吧、告别三厅的安全教育活动。
4、开展一次对校外借宿生安全隐患大排查活动，并做详细记录，并针对存在隐患以类别上报相关部门，彻底存在的各种安全隐患。
5、活动月期间，聘请交警辅导员、卫生防疫员、法制辅导员为全体师生辅导交通安全教育常识、饮食卫生、疾病防疫常识和法制教育常识。
6、组织学生开展一次逃生、消防和防煤气中毒演练活动。
7、指导学生家长与住宿生业主、派出所与住宿生业主、交警部门与接送学生车主、学生家长与接送学生车主签订安全责任协议书。
8、组织开好借宿生业主会议和校外接送学生车主会议。
安全管理实施方案 篇4
班组是企业的细胞，是企业政治文明、精神文明、物质文明建设的最基层组织，是企业直接组织职工完成生产经营计划和工作任务的基本单位。为进一步加强班组安全生产建设，按照盛远党发【20xx】19号文，《关于学习“白国周班组管理法”班组安全生产建设规划和实施方案》的要求，结合我单位实际特制定本方案。
一、成立通风工区班组安全生产建设领导小组
组长：××
副组长：××
成员：××及各班班长
二、工作目标
1.员工三提升：思想素质提升、安全意识提升、岗位技能提升。
2.班组四提：凝聚力、服从力、执行力和战斗力提高；
3.班组管理五到位：布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位、班组分配“三公”落实到位（公平、公正、公开）、员工思想动态管理到位（了解、分析、处理）；
4.班长履职六做到：一是做到勤交心谈心，达到相互沟通和协调；二是做到率先垂范、吃苦耐劳，并具备奉献精神；三是做到工资分配严格实行按劳分配原则，奖勤罚懒和民主公开；四是做到始终坚持“安全第一”方针，自觉保护企业财产和关爱员工生命安全；五是做到以安全为前提，努力提高工作效率，确保员工收入增加；六是做到每旬一小结，每月一会议（班组工作会议），提高班组管理工作水平。
三、班组管理制度
(一)工区对班组的管理制度
为了提高班组队伍整体素质，进一步增强工区抓班组建设的自觉性，夯实基层基础，特制定本制度。
⒈工区班组安全生产建设领导小组，负责班组队伍建设的领导及日常管理工作，把班组建设纳入重要的工作日程，坚持每月研究一次班组建设工作。
⒉培养选拔好班组长。在班组长的任用时，必须认真做好调查研究，加强考察，按照班组长的任职条件，做好班组长的培养选拔工作。积极建立后备班组长队伍制度。对班组长的任命，必须通过班子集体研究决定。
⒊坚持组织班组长参加每周二、五的政治和安全学习，加强班组长的日常教育和管理。
⒋督促班组长每月召开一次班组会议，及时解决班组管理工作中出现的问题。班组因为自身原因未完成生产任务，发生安全事故，出现工程质量问题时，工区班组安全生产建设领导小组及时加以整顿。
⒌抓好班组内部的师徒帮教工作，提高班组职工的综合素质。
⒍班组职工有红白喜事，工区级班子成员要积极参与班组走访慰问工作。
⒎认真搞好班组的日常安全生产、工程质量、成本管理考核，搞好班组长津贴的考核发放和班组长的思想政治工作。
⒏认真开展好优秀班组长和“金牌五好班组”建设竞赛的评比考核工作，负责向公司推荐“名星班组长”，支持班组长参加公司组织的班组建设经验交流、先进表彰工作会。
(二)班组安全生产责任制
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，确保生产在安全的条件下实施，特制定本制度。
1.班长是班组安全生产的第一责任者，对工程质量和安全负总责。
2.班长应根据生产任务、生产环境和员工的思想状况等特点，系统地对班组人员进行安全生产规程学习，积极开展班组的安全管理工作。生产中严格执行国家和行业安全生产的各项规定，自觉遵守各种安全操作规程，班组建立员工安全联保责任制。对新调入的工人进行岗位安全教育，熟悉工作前指定专人负责安全工作。
3.经常性对作业场地进行安全检查，发现安全隐患及时组织处理。对不能解决的安全隐患，立即采取控制措施，并及时上报调度室。
4.严格执行交接班制度，生产现场遇有安全隐患未排除或责任不分清不能交接班。
5.当班期间发生工伤事故，立即保护好现场，并及时汇报，详细记录，全班组人员必须认真分析，吸取教训，提出防范措施。
6.当班期间服从值班队长、安检员指挥。
7.对安全工作中的好人好事及时表扬和奖励。
(三)班组安全质量标准化管理制度
为了切实提高安全质量标准化水平，强化安全管理工作，使安全质量标准化达到公司规划等级，特制定本制度：
⒈统一思想，树立信心，牢固树立创建一级安全质量标准化矿井理念。
⒉认真组织职工学习《安全质量标准化标准及考核评级办法》，在员工中牢固树立全员全过程一次性作对的理念，做到懂标准、学标准、干标准活。
⒊必须加强对规程措施的贯彻学习，待考试合格后，方可上岗。加强安全质量标准化工作的检查和验收工作。
⒋各专业必须按照质量标准化的要求，对现场进行整治，加大考核力度，使现场和规程措施一致。
⒌专业技术员必须对质量标准化要求的资料保质、保量、按期完成，并与现场相符合。
⒍落实好区域责任制，搞好文明生产，并加强对安全质量标准化的检查，发现的隐患能够得到及时的整改。
(四)班组民主管理制度
为充分发挥员工积极性、提高班组管理工作的民主意识和透明度，增强员工的凝聚力，圆满完成安全生产任务。特制定本制度：
⒈班组每月召开一次员工民主管理会议，重点内容为：
⑴如实传达工区有关会议精神；⑵班组当月生产任务完成情况；⑶班组当月各类考核情况（安全、工程质量、文明生产等）；⑷班组员工工资分配情况；⑸班组员工意见征集和思想动态；⑹班组管理工作中的其他事项。
⒉会议由班长主持，如遇特殊情况可由副班长主持。
⒊要求：⑴会议建立记录制度；⑵在班组在分配过程中，做到公平、公开、公正；⑶要求班组成员做文明人、行文明事、上文明岗，避免因伤和气影响团结，因不良情绪影响安全生产。员工在工作中偶出错，不能乱发脾气，生硬批评；而是循循善诱，因人施教，耐心指出问题的根源。
⒋班组民管会在其职权范围内讨论决定的有关事项，任何人不得随意改变，确需变更，必须通过班组民管会讨论决定通过后施行。
(五)工区结合自身工作实际，建立以下制度（内容附后）：
1.班前（后）会制度；2.安全质量标准化管理制度；3.班组长管理制度；4.班组安全管理制度；5.师徒合同管理制度；6.岗位练兵、技能竞赛制度；7.班组长随班交接班工作制度；8.班组内部管理制度；9.班组学习培训制度；10.班组其它管理制度。
四、班组长准入制度
(一)热爱中国共产党，热爱社会主义，热爱企业，拥护党的路线、方针、政策，思想素质好。
(二)有较强的事业心和责任感，遵纪守法，作风正派，有吃苦耐劳的奉献精神，具有一定的组织协调能力，能做到公平、公正。
(三)热爱本职工作，获得上级或本公司同工种业务竞赛前三名者；连续2年获公司以上的先进工作者；党团员、技术员、技师优先。
(四)具有初中以上文化程度，在本工种岗位工作2年以上者。
(五)熟悉本工种本岗位工艺流程，具有初级工以上水平。
(六)团结同志，乐于助人，对同志有爱心，群众基础好。
(七)身体健康、精力充沛。
五、班组长管理制度
班组建设是提高职工队伍综合素质和基层管理水平的重要方法，是促进企业强根固本的关键环节，是保障企业安全生产和提高经济效益的有效途径。为充分发挥班长的作用，更好的调动积极性，特制定本制度。
(一)聘任原则：
按照公司《班组安全生产建设实施方案》第四条执行，坚持任人唯贤、德才兼备的原则。
(二)聘任条件：必须符合公司班组长任用的规定。
(三)班组长管理：
1.每月对班组长进行考核，考核由工区实施
2.一年内本班组连续两个月未完成工区下达的生产任务者，可给予诫勉处理。连续三个月未完成生产任务者，给予解聘处理。
3.一个季度班组出现了两次公司检查工程质量不合格的，给予解聘处理。
4.班组因自身管理原因，造成班组成员集体上访，给予解聘处理。
5.对工作表现不好、群众意见大、工作消极怠工、履职不到位的班长给予解聘处理。
6.一年内班组安全生产连续三个月未完成公司下达的指标，给予解聘处理。
7.每月由工区班组建设“明星班组”竞赛考核小组负责进行一次对班长的考核情况督查，并将督查情况的资料收集整理归档。
六、班组长培养教育实施细则
第一条为了适应现代企业制度和现代化工业生产技术不断进步的要求，提高班长队伍整体素质，增强企业的竞争力，规范班组管理，推进公司“三个文明”建设，特制定本细则。
第二条班组是企业的细胞，是企业社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设的最基层组织，是企业直接组织职工完成生产经营计划和工作任务的基本单元，是企业管理的基础。
第三条班长队伍建设的主要内容：在工区的直接领导下，加强班组的生产、技术、质量、安全、环境、设备、成本等现场管理工作及民主管理、思想政治工作等。
第四条班组建设按照党委领导、行政负责、工会牵头、团委协助、职能部门配合、工区落实的要求，形成党政工团上下齐抓共管的格局。
第五条工区负责班长的选拔及日常管理工作。
第六条成立班组建设工作领导小组。组长：支部书记
副组长：区长、副区长、技术员
成员：支部委员、车间工会成员、各班班排长
第七条 副区长和技术员作为班组长队伍培养教育管理的直接人，负责班组长队伍建设的组织、协调、检查、评比表彰工作、年度工作计划等相关制度。
第八条技术员负责编制年度班长培训和员工技术培训计划。负责落实检查工作，考核班长安全生产责任制的落实情况。
第九条班长培训学习内容以现场安全管理和劳动组织管理为主题，以《煤矿安全培训教学大纲》中有关工种为基础，结合本单位安全生产实际，进行培训。
第十条工区对“名星班组长”给予一次性奖励300元。
七、“名星班组长”竞赛活动
为加强班组建设，鼓励班长在实际生产中充分发挥作用，为公司安全生产经营建功立业，根据公司“名星班组长”竞赛活动要求，提出如下要求：
1.班组基础工作好，年度内担任本班班长（包括副班长）达10个月，评比时继续担任班长者；2.班组生产任务完成好，工程质量无不合格品，当年未发生重大安全事故，无违章、无受伤；3.遵章守纪，本人无旷工；4.团结协作好，群众拥护；5.符合公司“明星班组长”评比条件。
八、“金牌五好班组”竞赛活动
“金牌五好班组”竞赛，根据盛远公司党发【20xx】19号文要求实施。
通风工区
20xx年5月18日
安全管理实施方案 篇5
中站区教育局为切实加强中小学幼儿园安全防范工作，现全力推进学校人防、物防、技防达标建设，健全完善并严格落实各项安全管理制度。
一、建立健全安全管理制度和应急预案
全区各中小学幼儿园建立健全规范的安全管理制度和对突发事件的应急预案，现19所中小学已配备专职保安38名，幼儿园聘用兼职安全保卫人员12名，配齐安全叉、橡胶棒等必要的安全防护、应急处置装备器械，做到机构、人员、职责、经费、场所、装备“六落实”。
二、“三防建设”布下天网
各中小学幼儿园设置安防监控室，在大门口等重要部位设置视频图像采集装置，全区各中小学幼儿园现有监控摄像头576个，能保存40天。全区各中小学幼儿园在门卫值班室共安装“一键式紧急报警装置”31套，并与当地公安接警中心联网；全区各中小学幼儿园因地制宜设置家长等候区域，设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施，确保师生出入安全，秩序井然。
三、严格门岗管理制度
全区各中小学幼儿园组织门卫、保安员加强门卫管理和学校重点部位及周边巡查，确保校门口24小时有人值守，严格实行外来人员、车辆登记和内部人员、车辆出入证登记制度以及小学生、幼儿接送等各项安全管理制度，严禁未经许可人员、车辆进入校园，严禁管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园；在学校上、放学时段，组织门卫和保安员在岗值守，维护人员、车辆出入秩序，做好安全巡查工作；组织教师在学校及校门口开展护校工作；对发现的与违法犯罪有关的可疑情况及时报警，对正在发生的侵害师生的违法犯罪行为，迅速使用防卫器械先期处置。
四、安全知识教育和疏散演练相结合
全区各中小学幼儿园经常进行安全知识教育，积极组织开展应急疏散演练，增强广大师生的安全意识，提高其自我保护、紧急避险能力。
五、落实安全责任追究制度
全区各中小学幼儿园认真落实校园安全责任追究制度。对学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，责令其限期整改。拒不整改或者发生重大安全责任事故的，教育部门对学校主要负责人和其他直接责任人给予行政处分；中站区教育局认真履行职责，坚决遏制学校发生学生伤亡及影响恶劣的安全事故、刑事案件；对失职渎职的，要依据相关规定给予纪律、组织处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
安全管理实施方案 篇6
为进一步提高我区农产品质量安全管理水平，确保农产品符合国家和国际质量安全标准要求，保障消费者权益，维护农产品质量安全信誉，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（503号令）和《山东省出口农产品质量安全监督管理规定》等法律法规，结合我区实际，就推进农产品质量安全区域化管理工作制定如下方案：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以农产品质量安全为目标，运用出口标准对生产源头的倒逼机制，从规范农业化学投入品入手，建立健全农产品质量安全管理体系，从根本上确保我区生产与出口农产品质量安全，打造环翠农产品质量安全品牌，促进农民增收、农业增效。
（二）工作目标
到2009年底前，完成组织领导体系、农业化学投入品监控体系、出口农产品标准体系和质量安全追溯体系建设，建立健全检测监控体系，建立质量安全风险分析与预警机制，制定推进区域化管理发展规划、推进时间表及考核制度，全面启动我区生产与出口农产品质量安全区域化管理工作，并建成一定规模的标准化基地。
到2010年，达到 “投入无违禁、管理无盲区、产品无公害、出口无障碍”目标，建设一批生产与出口农产品质量安全示范区，在全区范围内实现区域全覆盖、农产品品种全覆盖、从陆地到海上空间全覆盖，从根本上确保我区生产与出口农产品质量安全。
到2012年，达到四个100%，即：全区农产品100%达到无公害标准，出口农产品100%达到目标市场要求，大宗农产品100%建立市场可追溯体系，优势农产品100%使用统一标识代码。
二、主要内容
（一）建立农业化学投入品监控体系。制定并完善农业化学投入品准许名单、登记备案管理办法、专供管理规定、销售管理规定和使用技术规范等规范性文件。建立健全农业化学投入品专营专供制度，加快完善化学投入品区专营、镇（办事处）配送、村直供的三级配送体系，确保农户购买方便、使用放心。工商、农业、海洋与渔业、畜牧、安监等部门要建立质量审核备案制度和稽查制度，严格控制农业化学品供给，规范农业化学投入品的使用。安监部门要对农业化学投入品中危险化学品生产、经营单位实行登记备案，严把准入关；工商、农业、商贸等部门要对农业化学投入品销售渠道进行清理，实行专营专供，严禁剧毒、违禁农业化学品流入市场；农业、海洋与渔业、畜牧等部门要对使用环节加强指导检查，规范用药，科学用药。各镇（办事处）要采取切实有效的管理措施，督促企业和标准化基地做好农业化学投入品的进货、销售、使用及农产品的生产、加工和流通过程记录，并妥善保存2年以上，农产品发生质量问题的，按生产经营环节依次追溯质量责任。
（二）健全出口农产品标准体系。根据产业特点，引导出口企业采用国际标准和目标市场技术标准、规程，按照国际市场要求和良好农业操作规范（GAP），制定出口农产品产地环境标准、生产技术规程以及收获、运输、贮藏、包装、标识等标准。鼓励引导农产品加工和流通企业开展质量管理（ISO）、良好农业操作规范（GAP）、良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等体系认证。
（三）建立建全检测监控体系。农业、海洋与渔业、环保、检验检疫部门要对农产品产前土壤、水质、环境的本底进行抽样检测、评估；农业、海洋与渔业、畜牧、检验检疫等部门要在产中适时进行田间、养殖场采样检测、分析；检验检疫部门要对产后的储存、加工、包装、出口等过程进行抽样检测、监控。各级各有关部门要加强检测协作，完善检验检测条件，加大仪器设备投入力度，整合各部门、企业及社会检验检测资源，加快农产品公共检测平台建设，逐步建立比较完善的农产品检测监控体系。
（四）建立质量安全追溯体系。工商、农业、海洋与渔业、畜牧等部门要联合对各农业企业、种养基地和“三品”（无公害、绿色、有机食品）认证单位的产品进行统一包装标识和编码。各农业投入品销售单位、种植养殖业者都要建立完善的记录体系，包括进销货台帐、生产日志、包装标识、检测报告等；对于发生问题的区域和企业，根据最初信息源立即启动追溯程序，包括查找生产日期，确定种植养殖基地、代码编号，通过查阅田间或养殖场管理日志、台帐、检测报告等分析原因，坚决做到 “六不放过”，即查不清原因不放过、查不出责任人不放过、不制定整改措施不放过、不落实整改措施不放过、对有关事故产品不处理不放过、对事故责任人不追究处理不放过，逐步建立以生产、贮存、包装、流通、销售为链条的农产品可追溯制度。
（五）壮大农产品龙头企业。要提高农产品企业的社会责任意识，指导企业严格按照目标市场消费标准组织生产和出口；加大对优势企业的扶持力度，重点培育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工企业；依托大型骨干企业建设区域性检测中心，在做好企业自身产品质量检测的同时，为周边地区中小企业提供检测服务；大力引进外资，充分发挥外资企业在农产品质量控制、检验监测、追溯制度方面的优势，发展现代农业。
（六）加快农产品标准化基地建设。在加强对“三品”认证单位监管基础上，要结合实际，规划建设具有区域产业特色的农产品标准化基地，并对每个基地建档立卡。健全完善企业与基地、农户及农业生产合作组织之间的利益联结机制，形成推进质量安全体系建设的整体合力。严格执行国家强制性技术规范，推广国际通用的 “良好农业操作规范”，按照进口国的质量安全标准选用农药、兽药、渔药和饲料添加剂等农业化学投入品，并严格执行国家关于用药安全间隔期或休药期的规定。对基地实行农资供应、技术指导、生产管理、质量检测和收购销售 “五统一”，建立健全生产记录，实现基地生产标准化、规模化和产品的无害化、优质化。
（七）培育农产品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，积极开展具有鲜明地方特色的地理标志品牌注册；积极支持有条件的农产品出口企业和生产基地开展国际认证；综合运用市场开拓资金、品牌建设扶持资金等多种政策手段，加大对优质农产品品牌的扶持力度。
（八）实施多元化市场战略。要根据区域产业特点，搞好出口农产品的市场定位，采取差异化营销策略，提高农产品的国际市场份额；在巩固日韩传统市场的基础上，努力拓展欧美等重点市场，积极开拓东盟、中近东、独联体、南美等新兴市场。同时，以培育地理标志品牌为抓手，以提供无公害农产品为目的，大力开拓国内市场。
（九）争创农产品质量安全示范区。按照以企业为主体、以基地为依托、以标准为核心、以品牌为引领、以市场为导向的发展思路，加快推进农产品质量安全区域化管理工作，逐步形成 “公司+基地+标准+品牌+市场” 五位一体的区域化管理模式，积极争创 “农产品质量安全示范区”。
三、保障措施
（一）强化组织领导。按照“政府主导、国检指导、部门联动、龙头带动、全民行动”的模式，成立全区农产品质量安全区域化管理工作领导小组，负责农产品质量安全区域化管理工作的组织领导和组织实施。各镇（办事处）作为农产品质量安全区域化管理的责任主体，要根据各自农产品生产、加工特点，抽调骨干力量，成立相应机构，具体负责农产品质量安全区域化管理的各项工作。要注重调动村委会、专业合作组织开展质量安全体系建设的积极性，建立以镇（办事处）为功能区域，以村和农业生产合作组织为基本单位的出口农产品质量安全区域化管理网络。
（二）加大政策扶持力度。各级各有关部门要加大资金投入，支持农产品质量安全区域化管理领导体系建设，配套相关基础设施；支持检验监控体系建设，改善检验检测条件；支持农业化学投入品追溯制度建设，对化学投入品配送体系建设给予扶持；支持质量追溯体系建设，建立农产品编码制度；支持标准化基地建设，不断加大以奖代补政策落实力度；支持实施市场多元化战略，对走出去开拓国际市场的`企业给予一定扶持；支持出口品牌建设，对获得国家、省“重点培育和发展的出口名牌”的，给予相应奖励。
（三）加强风险分析与预警机制建设。制定农产品质量安全疫情疫病监控计划，对农兽药残等重大质量安全隐患及时发布预警通报，并及时对质量安全体系进行完善。要建立农产品质量安全重大突发事件应急处置机制，对重大突发事件立即启动应急处置预案，有效防范进口国采取停止进口程序或封关等措施。各有关部门、单位要加强信息共享，相互提供出口技术规范、国内外市场动态、生产经营者诚信状况、出口农产品质量安全责任追溯状况等信息。
（四）扎实搞好服务指导。农业局负责农作物病虫害测报预报和防治处理技术指导等工作，组织编写实用技术指导和宣传普及资料，向农民发放 “明白纸”；畜牧局负责养殖动物的预防免疫、疫情测报和防疫工作，及时组织编写预防及治疗用药技术指导和宣传普及资料，向养殖户发放 “明白纸”；海洋与渔业局负责水产养殖水生动物疫情测报，及时组织编写预防及治疗用药技术指导和普及宣传资料，向水产养殖业者发放 “明白纸”；威海出入境检验检疫局搞好出口品种种植养殖基地的监督管理工作，包括技术标准培训、发放 “明白纸”等；力争多引导外地企业来我区建立出口农产品生产基地，出口企业向威海出入境检验检疫局和区农安办申报出口农产品基地材料；各镇（办事处）要研究制定符合当地实际需要的指导服务措施，各职能部门、行业协会、龙头企业要积极配合，在人力、物力、财力上积极投入，探索建立农产品规范化、产业化发展模式。
（五）认真搞好督查考核工作。要把农产品质量安全区域化管理工作纳入年度目标绩效考核体系，定期督导，强化考核。区农安办要建立农产品质量安全区域化管理工作督查督办机制，每月对各镇（办事处）及各有关部门、单位工作进展情况进行一次督导检查，每季度进行一次专题通报，确保各项工作抓紧、抓细、抓出成效。
（六）切实加强宣传培训。要通过广播、电视、报刊杂志、网络等媒体，广泛开展农产品质量安全宣传活动。采取举办实用技术讲座、印发宣传材料等多种形式，对农产品质量安全方面的有关政策法规、生产技术规程、农业投入品安全使用要求等进行广泛宣传，引导涉农人员加强自律，增强全社会的质量安全意识。各职能部门要组织开展多层次的专业培训，重点抓好部门管理人员、生产经营人员和农户培训，夯实农产品质量安全管理基础，切实提高区域化管理工作水平。
附件：1.环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组成员名单
2.环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组成员单位责任分工
3.环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组工作组织结构图
4.2009年环翠区农产品质量安全区域化管理工作推进时间表
5.农业化学投入品流程图
附件1
环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组成员名单
组 长：孙开连（区委副书记、区长）
副组长：柳富胜（副区长）
梁 皓（副区长）
刘 宾（副区长）
成 员：蔡和平（区委宣传部副部长）
王树春（区长助理、商业贸易局局长）
曲静娟（区政协副主席、环保环翠分局局长）
周 宁（区政协副主席、外经贸局局长）
孙 东（区政府办公室副主任）
徐 翔（区政府督察室主任）
周 军（公安环翠分局局长）
李 铁（工商环翠分局局长）
张仁珠（区海洋与渔业局局长）
张宗浩（区财政局局长）
张志强（区农业局局长）
于学明（区畜牧局局长）
阮向东（区安监局局长）
樊西民（张村镇镇长）
荣传伟（羊亭镇镇长）
高 军（温泉镇镇长）
陈 刚（桥头镇镇长）
郭贤杰（孙家疃镇镇长）
李 盛（竹岛办事处主任）
李晓宁（鲸园办事处主任）
丛晓红（环翠楼办事处主任）
领导小组办公室（简称区农安办）设在区农业局，周宁、张志强兼任办公室副主任。
附件2
环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组
成员单位责任分工
单 位责 任 分 工
区委宣传部负责协调新闻媒体进行宣传报道
公安环翠分局配合有关部门，对农业化学投入品及农资非法经营行为予以打击
区财政局负责对农产品区域化管理工作及农产品出口给予资金支持
区农业局负责种植业监督管理和技术指导，对种植业产前土壤进行抽样检测、评估，对种植业化学投入品进行监测、监管
区海洋与渔业局负责水产养殖业监督管理和技术指导，对水产养殖业化学投入品进行监测、监管
区外经贸局负责引导出口企业加快农产品品牌建设、参加国际认证、实施多元化市场战略以及相关信息服务事宜
环保环翠分局负责协调市环保局监测站对农产品产前水质、环境的本底进行抽样检测、评估
区安监局负责农业化学投入品中危险化学品生产、经营单位安全生产的监督管理
区商贸局配合有关部门建立农资销售追溯体系，并做好监督检查
区畜牧局负责畜禽养殖业监督管理和技术指导，对畜禽养殖业兽药、饲料进行监测、监管
工商环翠分局负责对农资经营单位进行审查和管理，对流通环节农药、化肥、种子、农膜等农用资料进行监管
出入境
检验检疫局负责农产品区域化管理的技术指导，负责出口农产品加工环节的质量安全监管，对出口农产品生产基地的化学品投入、标准化生产进行监管
附件3
环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组
工作组织结构图
环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组
农产品质量安全区域化管理办公室
技术专家组 管理执行处 协调分工部门
附件4
2009年环翠区农产品质量安全区域化管理工作推进时间表
阶 段时 间主 要 内 容
宣传发
动阶段2月26日—3月30日1.召开专题会议研究部署
2.组织成员单位业务骨干赴先进市区观摩学习
组织体系建设阶段3月1日—4月30日1.成立农产品质量安全区域化管理工作领导小组
2.组建农产品质量安全区域化管理领导小组办公室（农安办）
制度建设
阶段4月1日—6月30日1.制定《农产品质量安全区域化管理工作实施方案》
2.制定《出口农产品质量安全区域化管理考核方案》
3.制定《化学投入品准许使用名单》、《准入农业化学投入品生产企业登记备案管理办法》、《农业化学投入品专营专供管理规定》、《农业化学投入品销售管理规定》和《化学投入品使用技术规范》
4.区与各镇（街道办事处），各镇（街道办事处）与各村层层签定《出口农产品质量安全区域化管理责任书》
5.出台《出口农产品质量安全区域化管理基地备案办法》
具体工作实施阶段2月26日—12月30日1.规范农业化学品投入市场
2.健全农产品质量安全检测监控体系
3.建设农产品标准化基地
4.建立农产品质量安全风险分析与预警机制
5.培育农产品出口品牌，实施多元化市场战略
6.建立考核机制，由考核办牵头，各成员单位共同参入，对农产品质量安全区域化管理工作进行不定期的督查，年终进行全面考核评比
附件5
农业化学投入品流程图
农业化学投入品生产企业申请
由区农安办筛选（组织专家评议）
登记备案（生产企业质量承诺、工艺配方申报、许可证及检测报告等）
暂停供货 整改
检查监督 发现问题
取消供货资格
农业化学投入品销售供货（建立销售台帐）
监督检查
农业化学投入品使用单位或个人（建立使用记录）